据美国《防务新闻》周刊网站5月29日报道，荷兰算出达到北约新提出的“能力目标”所需的支出，这让北约的欧洲成员国体会到，要想提高军事能力，就要面临百亿欧元级的预算挑战。

荷兰国防大臣吕本·布雷克尔曼斯日前对议会表示，据荷兰方面计算，在现有国防预算的基础上，该国每年至少要额外花费160亿至190亿欧元才能实现北约的目标。

根据荷兰方面的说法，今年6月，北约将在海牙举行的峰会上正式确定“能力目标2025”计划，新目标的要求将较之前大幅提高。布雷克尔曼斯说，该目标将重点关注陆基防空和导弹防御、陆基火力支援、陆地机动单元和联合赋能能力。

荷兰克林亨达尔国际关系研究所高级研究员、欧洲防务局 前规划主管迪克·赞德表示，对德国、法国和英国等规模较大的经济体来说，达到新目标意味着“我们谈论的不再是每年增加几十亿欧元，而是数百亿欧元”。

上述三国的国防预算在欧洲的北约成员国中属于最高等级，军费支出占比略高于国内生产总值（GDP）的2%。荷兰是欧洲第六大军费支出国，它将2025年的国防预算提高到了220亿欧元，而去年是214亿欧元。

据报道，美国总统特朗普一再要求北约成员国将军费支出增加到GDP的5%，并威胁称，如果北约成员国不上调军费，美国就会退出北约。

北约秘书长马克·吕特本周说，他预计北约成员国将在海牙会议上同意5%的开支目标。他提议，将GDP的3.5%作为直接军事支出，另外1.5%作为基础设施和网络安全等相关开支。

荷兰还估计，要达到北约新提出的“能力目标”，该国还需要增加1.7万至1.8万名军事人员。

虽然这个由32个国家组成的联盟通常对“能力目标”保密，但北约盟军转型司令部最高指挥官皮埃尔·旺迪耶在3月表示，该联盟将要求成员国将军事能力目标提高30%。

布雷克尔曼斯表示，荷兰方面还没有达到北约2021年制定的“能力目标”。

尽管北约的防御计划是建立在实现所有能力的基础上，但赞德说，“这实际上从未实现过”。

他说，邻国德国和比利时也面临着与荷兰类似的问题，尚未实现2021年的“能力目标”，部分原因在于人员不足。

赞德说：“所有国家都结束了大约20年的大幅预算削减，都在不同程度上向乌克兰提供了援助，减少了军事库存和供应。在这个问题上，荷兰的处境其实并不特殊。”

赞德说，对于荷兰这样拥有健康公共财政的国家来说，将GDP的3.5%用于核心国防是可以实现的，对斯堪的纳维亚国家来说也相对可行。但对法国等债务水平高的南欧国家而言，“这确实是个大问题”，增加国防开支将意味着更多借贷。

波兰是唯一已经达到新目标的北约欧洲成员国，2024年国防支出占GDP的4.1%，总支出约为350亿美元。（编译/胡广和）