扩大有效投资、培育未来产业、推进“人工智能+制造”

助力“十五五”良好开局 地方稳工业锚定三大重点

近期，浙江、河南、江苏、安徽等多地谋划2026年工业经济增长目标，规划稳工业重点举措，包括加快培育壮大新兴产业、未来产业，扩大制造业有效投资，深入推进“人工智能+制造”等，为完成全年目标任务、实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

1月8日召开的2026年浙江省经信工作会议提出，2026年主要发展目标包括“规上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%、制造业投资增长8%以上”等，并提出紧扣“挑大梁”，统筹监测协调、工贸联动、精准服务，深化减负降本等，实现工业经济稳进提效。此外，要统筹传统焕新、新兴壮大、未来抢滩，实施未来产业“星火计划”，科学布局具身智能、生物制造、量子科技、氢能和核聚变能等产业。

无独有偶，从其他多个省份近期的部署来看，全力巩固增强工业向好态势也成为首要任务。

例如，安徽省工信厅提出，2026年首要任务是全力巩固增强工业向好态势，深入实施助企解难、要素对接、政策落地、动能培育、提质增效等“五大行动”，分区域分行业培育新增长引擎，力争规上工业增加值增长6.5%左右。近日召开的江苏省工业和信息化工作会议部署“十五五”及2026年重点任务，其中“实时监测与项目服务并行，力保工业经济平稳运行”居首位。此外会议还明确要龙头企业培育与集群生态建设同抓，加快培育壮大未来新兴产业等。

“相关政策部署在短期运行监测与长期动能培育上并重，体现出在‘十五五’规划开局之年以工业稳增长、强预期、调结构为核心的政策取向。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为，一方面，多地普遍强调“实时监测”“助企解难”等精细化运行调节手段，说明各地更加重视对工业运行的动态监测、风险预警和政策响应速度，通过“日监测、周调度、月分析”机制，确保工业经济运行在合理区间；另一方面，将培育新质生产力置于核心，旨在点燃长期增长引擎。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，迈好第一步至关重要。需要立足于“夯实基础、全面发力”，坚持深化改革创新、加强供需协调、推动融合发展、提升企业服务，推动工业经济行稳致远。

巩固工业经济稳中向好态势，多地还将扩大制造业有效投资作为重要着力点。

1月4日，河南省召开2026年全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会，奋力夺取“十五五”开门红。会议明确深度对接国家新一轮重点产业链高质量发展行动，促进强链补链延链建链，让链式项目“多起来”、产业链条“强起来”。河北提出2026年实施工业领域“项目建设年”行动，重点抓竣工投产达效项目，同时推动新兴产业发展壮大，实施新一轮电子信息三年“倍增”计划，滚动实施百项亿元以上重点项目建设等。

资金支持力度加大。日前，湖南省工业和信息化厅联合省财政厅等四部门修订了《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》，将项目申报门槛降低、补贴力度加大。

关兵分析认为，2026年工业投资增速有望缓中趋稳。一方面，“十五五”重大工程项目将启动，我国将在新质生产力发展、重大基础设施建设、绿色低碳转型等领域，加快推出一批具有牵引带动作用的重大工程，从而有力带动工程机械、钢铁、建材等相关制造行业投资。另一方面，投资环境持续优化，如扩大准入、打通堵点、强化保障等，有望激发和释放民间投资活力。

值得一提的是，随着中央经济工作会议在部署2026年经济工作中提出“深化拓展‘人工智能+’”，不少地方表示将进一步加快人工智能等新技术快速突破和应用，促进新质生产力加快发展，提升传统产业智能化水平。

其中，苏州聚焦“AI+制造”赛道精准发力，发布《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》及2026年推进“AI+制造”八大行动，明确2026年规上工业总产值突破5万亿元的目标。2026年安徽工信系统将实施“人工智能+制造”工程，大力发展智能产品和装备、智能工厂、智慧供应链。

庞溟认为，面向2026年，加快培育新质生产力，推动产业结构升级仍是经济发展主线，应继续加大对人工智能、先进制造、新能源、未来产业等领域的支持力度，推动大模型、智能体、工业互联网等技术在制造业深度应用，形成更多可规模化推广的新场景、新模式。（记者 郭倩）