随着地方两会密集召开，各地2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告也陆续公布。2025年，多地将大力优化支出结构，组合用好各类政策工具，对扩大内需、保障民生等重点领域的支持将更加给力。

从各地对2025年财政支出作出的安排来看，保障和改善民生依旧是重中之重。例如，2025年山东省级重点项目支出为4414.23亿元，其中社会保障和医疗卫生资金为1116.39亿元，占比最大。湖南省则提出，要探索财力吃紧情况下发展民生事业的机制办法，不惜节衣缩食提高教育、医疗、养老、托幼等方面投入，确保民生投入稳定在70%以上。

“提振消费”也成为今年各地“账本”中的关键词。多地将实施提振消费专项行动，财政支出将从消费基础设施建设、消费品以旧换新补贴等方面发力。

例如，河南将安排省级服务业发展资金2.5亿元，重点支持现代物流、平台经济、“两业融合”等消费基础设施建设；河北将安排以旧换新等省级配套16.7亿元，重点用于“两新”扩围等增量政策落实，促进消费潜力加速释放；天津提出实施消费专项行动，扩大健康、养老、托幼、数字等服务消费，大力发展文化旅游消费。

此外，多地还提出将积极争取超长期特别国债等中央增量政策资金支持，更加精准实施“两新”“两重”政策。同时，用好专项债等政策工具，扩大有效投资，进一步提振内需。

北京市财政局表示，将发挥政府专项债务融资成本低的优势，用好专项债“自审自发”试点政策，拓展专项债券使用领域，依规合理扩大新能源、新基建、新产业支持范围。河南省财政厅表示，将强化“项目为王”导向，统筹各类资金，支持深入推进“两重”等项目建设，重点支持科技创新、新型基础设施、基本民生等薄弱领域补短板。

“2025年，地方财政要通过财政补贴等政策工具更好提振消费、改善民生，也要以超长期特别国债、专项债等政策工具为抓手，更好撬动民间投资的积极性，扩大有效投资，因地制宜发展好新质生产力，统筹好经济量的适度扩张与质的有效提升。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。

翻看各地2024年“账本”，民生、科技等重点领域支出保障有力。2024年，北京市一般公共预算支出达到8396.5亿元、增长5.3%。其中，教育、医疗、社保等重点领域投入力度加大，民生投入始终保持在八成以上，聚焦解决群众急难愁盼问题，增进民生福祉。

2024年江苏省级教育、科技支出分别增长7.6%、23.7%，整合设立省基础研究专项资金、制造强省专项资金共65.5亿元，保障战略科技力量建设。

重点领域的有力保障离不开各地财政管理改革不断深化。例如，天津市坚持党政机关过紧日子，全年压减非必要支出87.6亿元。湖南省2024年全面深化零基预算改革，省级累计收回低效无效资金167亿元，腾出更多财力用于保障发展和改善民生。

“2024年，各地财政明显加大了以零基预算等为代表的一系列财政改革，通过深化财政科学管理，大幅加强对各类财政资源的统筹，加大对重点民生领域的支持保障，确保年度社会经济目标的圆满实现。”白彦锋说。（记者 李昱佑）