近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。意见作出了哪些部署？如何让老年人共享发展成果、安享幸福晚年？1月22日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，围绕相关问题进行了解读。

银发经济将催生新领域

国家发展改革委副秘书长张世昕介绍，我国有近3亿老年人，随着我国经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强。

张世昕表示，银发经济孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。当前，我国银发经济供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。发展壮大银发经济，就是要以需求牵引供给，积极回应老年人核心关切，从“关键小事”着手，满足各类养老需求，提升老年人的幸福感、获得感、安全感；同时，以供给创造需求，推动实现更高水平动态平衡。

对此，意见提出了“发展民生事业，解决急难愁盼”“扩大产品供给，提升质量水平”“聚焦多样化需求，培育潜力产业”“强化要素保障，优化发展环境”4个方面26项举措。

国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，银发经济包含“老龄经济”和“备老经济”两个方面。从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实了积极应对人口老龄化国家战略。从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群共同参与。培育相关产业，促进代际和谐，既是发展银发经济的题中之义，也是必要一环。

开展数字适老化能力提升工程

意见提出，开展数字适老化能力提升工程，推进互联网应用改造，保留涉及老年人的高频事项线下服务。

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，工业和信息化部组织开展专项行动，对2577个老年人常用的网站和手机App完成改造，优化升级了“长辈模式”、语音搜索、老年专区等特色功能。

“数字技术已经深度融入生产生活。我们将重点面对‘互联网+医疗健康’、智慧养老院、智慧社区等场景，会同有关部门持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选和动态管理。”何亚琼说，下一步，将引导生产企业、电信企业、互联网服务商等，在产品和服务里融入更多对老年人的关爱，让老年人更好享受数字技术带来的便利。

何亚琼表示，工业和信息化部将针对老年人不同的场景需求，鼓励和引导生产企业开发更多更加人性化、品质化、品牌化、实用化的老年用品；同时，建立健全老年用品标准体系，千方百计提品质、优服务。

增强居家社区养老服务供给能力

意见提出，拓展居家助老服务，鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。意见同时提出，发展社区便民服务，聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。

民政部养老服务司负责人李永新介绍，发展居家社区养老服务，是顺应老年人愿望、让老年人安享幸福晚年的重要举措。近年来，民政部大力推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜，加大政策支持力度，优化服务资源布局，探索创新服务模式，取得明显进展。

李永新表示，民政部将进一步增强居家社区养老服务供给能力，持续完善居家社区养老服务政策体系，持续实施居家和社区基本养老服务提升行动，持续推进社区居家养老服务网络建设。

“我们将优化银发消费发展环境。”商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀说，将积极发展健康消费，优化商品和服务供给，更好满足银发群体健康消费需求；深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，提高便民服务“温度”。

朱光耀表示，将充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务；推进家政服务业提质扩容，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务，为社区养老、居家养老提供有力支撑。（记者 刘坤）