人民银行2024年1月2日消息，2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（PSL）3500亿元，期末抵押补充贷款余额为32522亿元。中国证券报记者注意到，上一次抵押补充贷款出现净新增是2023年2月。

PSL于2014年创设，属于支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展而对金融机构提供的期限较长的大额融资，采取质押方式发放。Wind数据显示，PSL在创设之后的近5年时间内余额持续增加，并于2019年11月末达到高点35979亿元，此后总体呈现高位回落，但在2022年下半年一度重启使用，余额重回3万亿元上方。

专家认为，PSL兼具“准财政”“宽货币”双重功能。华泰证券研究所副所长张继强解释，一方面，PSL资金投放具有针对性，仅支持特定项目，包括棚改、地下管廊建设、重大水利工程等，具有财政工具的特点；另一方面，PSL余额增加的过程中也会形成基础货币投放，又具有货币政策定向放松的效果。此外，PSL期限一般较长，可达到5年，属于中长期流动性投放。

人民银行行长潘功胜日前提出，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

在专家看来，当下重启运用PSL有合理性和必要性。张继强表示，当前房地产行业仍面临调整压力，基建投资增长放缓，微观主体活力不足。同时，推进保障性住房等“三大工程”建设，需要资金支持，PSL是合适的资金来源。此外，运用PSL可起到投放基础货币的作用。

中信证券首席经济学家明明表示，“三大工程”建设需要大量中长期低成本资金，预计本轮新增PSL资金将主要投向上述领域，且规模可能不止3500亿元。

“PSL投放将对稳增长产生积极作用。假设新增5000亿元，不仅有望带动全年社会固定资产投资增长0.5个至0.7个百分点，还有助于改善部分投资者对房地产和经济的谨慎预期。”他补充说。

广发证券固定收益首席分析师刘郁认为，2024年央行继续使用PSL工具的可能性较高，重点可能投向城中村改造和保障性住房建设两大领域。