包括中国信达资产管理有限公司（以下简称“中国信达”）、中国东方资产管理股份有限公司（以下简称“中国东方”）、中国长城资产管理股份有限公司（以下简称“中国长城”）、中国证券金融股份有限公司（以下简称“中证金融”）以及中国农业再保险股份有限公司（以下简称“中农再保险”）在内的多家金融机构近日分别发布公告称，公司控股股东将其持有的公司股份划转给中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）。股权划转完成之后，中央汇金将控股这五家金融机构。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在“深化金融体制改革”中提到，“优化国有金融资本管理体制”。接受《经济参考报》记者采访的专家表示，多家金融机构股权划转至中央汇金，旨在进一步优化国有金融机构治理结构，也是国有金融资本管理体制改革进一步深化的重要举措。

具体来看，本次股权划转涉及三家全国性资产管理公司。中国信达公告称，近日接到控股股东财政部的通知，财政部拟将其持有的全部221.37亿股公司内资股（占公司已发行股份总额的约58%）无偿划转至中央汇金；中国东方公告称，公司控股股东财政部拟通过无偿划转方式将所持488.3亿股公司股份（约占公司已发行股份总数的71.55%）全部划转至中央汇金；中国长城公告称，公司控股股东财政部拟通过无偿划转方式将所持376.7亿股公司股份（约占公司已发行股份总数的73.53%）全部划转至中央汇金。

此次股权划转涉及的中证金融是全国性证券类金融机构，是中国境内从事转融通业务的金融机构，旨在为证券公司融资融券业务提供配套服务。中证金融公告称，公司近日接到通知，根据党和国家机构改革有关部署，公司股东拟将所持公司66.7%股权划转至中央汇金。中证金融官网信息显示，该公司股东单位有上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所、中国证券登记结算有限责任公司、中国金融期货交易所、大连商品交易所和郑州商品交易所。

另外，中农再保险公告，公司控股股东财政部将其持有的公司全部股份（占总股本的55.9%），无偿划转给中央汇金。目前公司正在准备监管批准程序。划转完成后，财政部将不再持有公司股权，中央汇金将持股约55.9%，成为公司控股股东。

此次股权划转是对2023年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》的进一步落实。《党和国家机构改革方案》明确“完善国有金融资本管理体制”，按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。

实际上，中国投资有限责任公司全资子公司中央汇金作为国有金融资本受托管理机构，已控股或参股多家金融机构。

自2003年成立以来，其已经探索形成国有金融资本管理的“汇金模式”，立足“管资本”职能定位，积极发挥国有股东引领作用，推动控参股机构持续提升服务实体经济质效，实现国有金融资本做强做优做大。根据中国投资有限责任公司2024年9月发布的《2023年度报告》，截至2023年末，中央汇金直接持有19家控参股机构股权。中央汇金受托管理的国有金融资本为6.41万亿元人民币，较年初增长9.4%。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示，股权划转旨在通过股权调整优化国有金融机构的治理结构，强化国有资本的集中管理和资源整合能力，也可避免因股权分散造成的业务发展偏离主业，以及治理和决策效率低下等问题。

招联首席研究员董希淼表示，三家金融资产管理公司股权划转后，有助于其进一步聚焦主责主业，强化专业化能力和市场化经营，更好地支持和服务不良资产处置业务，更充分发挥其在金融救助和逆周期调节中的作用。在三家金融资产管理公司之外，中证金融、中农再保险的部分股份也划转至中央汇金。“五家公司部分股份划转至汇金公司之后，以股权为纽带，有助于加强与中央汇金控股的其他金融企业合作，更高效地整合资源，增强协同效应。”

邮储银行研究员娄飞鹏认为，长远来看，这次股权划转可以看作是我国金融体系向市场化、专业化转型的重要事件，将推动国有金融机构市场化改革进一步深化，为金融业高质量发展和高质量服务实体经济提供更坚实的制度保障。（记者 张莫）