新华网北京12月11日电 11日，以“凝聚时代智慧 引领教育创新”为主题的第十六届新华网教育论坛在京举办。

在当天下午的基础教育分论坛现场，基础教育司司长田祖荫以《夯实教育强国建设基点 培养堪当民族复兴大任的时代新人》为题作主旨演讲，系统介绍了我国基础教育一年来的发展成就、分析了基础教育面临的新形势新挑战，介绍了下一阶段基础教育领域要重点做好的工作方向。

我国举办着世界上最大规模的基础教育，包括学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育、专门教育“三段两类”。数据显示，目前，全国共有中小学幼儿园46万所，在校学生2.26亿人，专任教师1595.8万人。办强办优我国基础教育是一项十分重大、异常复杂的系统工程，需要社会各方齐心协力。

“基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”田祖荫表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国基础教育政策制度体系进一步健全，普及水平大幅提，办学条件明显改善，急难愁盼有效缓解，教育质量稳步提升，发生了格局性变化、取得了历史性成就，但也面临着新形势新挑战：学龄人口渐次达峰的挑战。从现在至2035年，基础教育各学段学龄人口呈现排浪变动，梯次达峰的趋势。学前教育进入低位运行期，小学进入快速下降期，初中呈现缓增后急降态势，普通高中则是缓增后缓降，特别是普通高中，面对2029年全国达峰，还存在一定数量的学位缺口。学校布局、校舍建设、教师调配、制度改革等都要未雨绸缪。家长诉求更趋多元的挑战。现在的中小学生家长普遍受教育程度较高，期盼更加优质、多元、可选择的教育。人工智能等新技术的挑战。人工智能等新技术，冲击着千百年来形成的教育形态、学习方式和规则观念，未来中小学的组织形态，学生怎么学，教师怎么教，考试怎么考，都面临着颠覆性变革。新时代网络育人的挑战。当代中小学生是互联网时代的“原住民”，网络上的有害内容和不良信息，容易对青少年树立正确的价值导向、道德观念带来负面影响，加强网络育人、促进青少年健康成长是一项长期而艰巨的重要任务。

党的二十届四中全会对一体推进教育科技人才发展、解决好人民群众急难愁盼、办好人民满意的教育、促进人的全面发展等作出一系列新部署。“基础教育战线要往高处站位，往远处着眼，往实处用力，以钉钉子精神抓好全会精神落实，对标对表教育强国建设规划纲要和三年行动计划，科学谋划、扎实推进基础教育高质量发展。”田祖荫表示，总的目标是坚持基点定位，大力弘扬我国基础教育的优势特色，办强办优我国基础教育。“三段两类”普及水平持续巩固提升，学位供给更加契合学龄人口峰谷变化的实际需要，教育保障更加有力，优质教育资源覆盖面进一步扩大，普及普惠优质均衡发展水平明显提高，人民群众教育满意度获得感不断提升。“工作思路是：坚持政治引领、育人为本，坚持问题导向、稳中求进，坚持顶层设计、试点先行，要重点做好6个方面工作。”

一是落实立德树人根本任务，在铸就思政引领力上下功夫。加强党的全面领导，实现中小学党组织领导的校长负责制全覆盖，确保党的教育方针全面贯彻、有效落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入实施新时代立德树人工程，加强和改进学校思想政治教育，大力加强思政课实践教学，打造“生活中的思政课”“场馆中的思政课”“行走的思政课”。

二是树牢全面育人理念，在激发人才竞争力上下功夫。健全全德智体美劳全面培养的教育体系，深入实施素质教育，推动将素质教育具体化、项目化。坚持“健康第一”，积极落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”要求，推动义务教育学校每天一节体育课，落实课间15分钟休息时间，让学生在阳光下多奔跑、多运动，让他们身上有汗、眼里有光、脚下有力。全面实施学生体质强健计划和美育浸润行动，深入开展劳动教育。落实《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，培养学生积极心理品质。

三是厚植创新实践沃土，在锻造科技支撑力上下功夫。大力推动教育部等七部门刚刚印发的《关于加强中小学科技教育的意见》，以科学、技术、工程、数学为重点，教育引导中小学生像科学家一样思考，像工程师一样实践，着力培养学生探索性、创新性思维品质。强化科技教育与人文教育统筹，推动学生在探究科学规律的过程中涵养人文情怀，在人文浸润中培育理性思维和创新精神。巩固校内减负提质成果，全面提升学校作业管理、课后服务、课堂教学和考试管理水平。坚持“积极拥抱、以人为本、趋利避害”原则，加快推进中小学人工智能教育，深化课堂教育教学改革，不断提高教学质量。

四是实施扩优提质工程，在增强民生保障力上下功夫。深入贯彻《学前教育法》，完善普惠保障机制，全面落实学前一年免费政策，降低家庭教育成本。完善义务教育优质均衡发展推进机制，开展义务教育学校标准化建设行动，深入推进教师“县管校聘”改革和优秀教师交流轮岗。适应学龄人口渐次达峰的新形势新挑战，加快扩大普通高中教育资源供给，实施县中振兴行动计划，开展科学高中、综合高中试点，推动普通高中从分层发展向分类转变。坚持特教特办，推动特殊教育从义务教育向学前和高中阶段两端延伸，分片区布点建设一批孤独症儿童教育国家资源中心。建强用好国家中小学智慧教育平台，推动优质教育资源辐射广大农村地区、边境山区。

五是构建合力育人体系，在凝聚社会协同力上下功夫。搭建政府、学校、街道社区、家庭、社会资源单位多方参与的育人平台和身心活动载体，推动各地因地制宜建立“教联体”，通过联责任、联资源、联空间，共同破解学生成长中的突出问题，营造有利于广大青少年健康成长的良好环境。会同相关部门组织开展“护校安园”专项工作，提升学校安全防范能力和水平，多种形式加强学生安全教育，共建平安校园。

六是加强国际交流合作，在提升国际影响力上下功夫。统筹做好教育“引进来”和“走出去”两篇大文章，进一步推动基础教育中外人文交流，通过多种途径向世界传播我国基础教育改革创新成果，为建设具有强大影响力的世界教育中心贡献基教力量，提供中国方案。