新华社长沙3月29日电 题：以更多“实招”“硬招”推动民营经济高质量发展——专访湖南省委书记沈晓明

新华社记者陈俊、周楠

习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为进一步坚定发展信心、努力开创民营经济发展新局面提供了思想和行动指南。作为中部经济大省，湖南正以实现“三高四新”美好蓝图为引领，全力推动民营经济高质量发展。

面对新机遇新挑战，湖南将如何落实落细民营企业座谈会精神，在帮助民营企业解决发展难题、优化和落实促进民营经济发展政策、持续优化营商环境等方面精准施策？新华社记者近日专访了湖南省委书记沈晓明。

坚定不移为民营企业和民营企业家当好“店小二”“服务员”

问：学习贯彻落实民营企业座谈会精神，湖南有何总体考虑？

答：习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话后，湖南省委第一时间召开省委常委会会议、省民营企业座谈会等传达学习，研究部署贯彻落实工作。对于民营经济发展，湖南省委、省政府的态度是鲜明的，就是要坚定不移贯彻党和国家对民营经济发展的基本方针政策，坚定不移促进民营经济发展壮大，坚定不移为民营企业和民营企业家当好“店小二”“服务员”。

2024年，湖南民营经济增加值达3.66万亿元，贡献了全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的科技创新成果、90%以上的新增城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量，民营经济在湖南经济社会发展中占据着举足轻重的地位。

接下来，我们将着重从以下几个方面贯彻落实座谈会精神：一是既研究出台和落实新的支持政策，又坚决废除束缚民营经济发展的不合时宜的政策；二是既关心支持民营龙头企业，又关心支持民营初创企业；三是既帮助民营企业解决当下面临的困难和问题，又妥善处理拖欠企业账款等历史遗留问题；四是既支持民营企业在经济主战场上大显身手，又支持民营企业在参与完善学生实习实践制度、增加就业、改善民生等方面履行社会责任；五是既鼓励民营企业担当作为，又引导民营企业依法诚信经营。

三方面精准发力破解民营企业发展难题

问：为促进民营经济发展壮大，特别是在破解民营企业发展面临的难点问题上，湖南有哪些探索和安排？

答：习近平总书记指出，“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”。民营经济发展的难点痛点就是我们工作的切入点和着力点。湖南重点在三个方面精准发力：

一是全力以赴为企业纾困解难。探索企业投诉和建议“一站式”办理新机制，深入开展“送政策解难题优服务”“链长到一线”等行动，推动各级领导干部设身处地为企业排忧解难。去年以来共帮助企业解决各类困难问题7.2万多个。

二是千方百计降低企业综合运营成本。综合运用政策、金融、服务等手段，积极帮助民营企业降本增效。比如，在降低物流成本方面，通过加强产业链上下游协同、推动多式联运、提升交通运输效能等举措，去年，全省社会物流成本下降0.2个百分点，社会物流总费用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，实现“十连降”，并连续4年低于全国平均水平。

下一步，我们将扎实开展降低全社会物流成本专项行动，通过项目建设、资源整合、科技赋能等手段，进一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通过优化分时电价执行政策、完善天然气上下游价格联动机制、加快推动“宁电入湘”早日建成投用、积极谋划“疆电入湘”和能源绿色低碳转型等重点事项，充分挖掘用能降价减负空间，去年全省工商业平均电价下降6个百分点，降低企业用电用气成本共计91.8亿元。

三是加强要素保障。以建设全国统一大市场为契机，强化金融、土地、用工等要素保障。去年全省减免税费564.2亿元、金融让利202亿元，处置批而未供和闲置土地25.8万亩、盘活低效土地18.5万亩，发放稳岗返还资金10.4亿元。

做好“加减法”推动政策落实落细

问：习近平总书记指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。下一步，湖南在优化和落实促进民营经济发展政策方面有什么考虑？

答：湖南坚决贯彻党和国家对民营经济发展的基本方针政策，近年来相继推出了《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》等系列政策，并出台了《湖南省优化营商环境条例》，为促进民营经济发展提供了有力支持和保障。在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南连续4年稳居中部省份第一。下一步，湖南将坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，着力在提升政策措施的精准度、实效性上下功夫。

一方面，既做政策的“加法”又做政策的“减法”。所谓做政策的“加法”，就是以民营企业发展需求为导向“精准滴灌”，聚焦民营企业发展面临的痛点难点堵点问题，出台更多类似“锂十条”“菜十条”“合成生物制造十条”等企业家一看就能懂、拿来就能用甚至能如数家珍、倒背如流的务实管用政策举措。

所谓做政策的“减法”，就是全面清理省内现行政策文件，在广泛征求全省民营企业意见建议的基础上，系统研究废除一些不合时宜的、束缚民营经济手脚的政策措施，积极为企业松绑减负，让民营企业轻装上阵、放手发展。

另一方面，既注重政策系统集成又抓好政策落实落细。把实打实解决当前问题和建立长效机制结合起来，打好政策“组合拳”，并加强政策取向一致性评估，推动财政、就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合，提升政策整体效能。同时，健全政策直达快享、跟踪评估等机制，打通惠企政策落实“最后一公里”，更好赋能民营企业发展。

破除市场准入隐性壁垒 持续优化营商环境

问：习近平总书记强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。湖南将采取哪些具体举措，为民营经济发展壮大营造更好发展环境？

答：党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，我们要深刻理解中央在宏观上的精神要求，在微观上进一步做到公平、透明、可预期。

一是探索“机器管招投标”改革。运用大数据等信息化手段，加快建立全省公共资源交易“一张网”，用机器“管范本”“管招标”“管评标”“管监督”，把招投标各环节管得像高考一样严，着力从根子上解决公共资源交易领域“打牌子”“提篮子”等腐败易发频发、市场准入隐性壁垒等问题，让民营企业在参与政府采购、公共工程建设、土地资源出让等项目的招投标过程中，真正与国有企业一视同仁。今年2月底，“机器管招投标”系统已经投入试运行，我们将持续监测和观察系统的运行情况和效果，并不断加以完善。

二是深化“一件事一次办”改革。加强政务数据归集共享，持续优化“一网通办”“湘易办”惠企便民服务，推动行政审批像网络购物一样透明方便，实现全流程数字化、全过程透明化、办理质量与时效可追溯可监管。目前，“一件事”集成服务平均减跑动、减环节、减时限、减材料分别达91%、75%、76%、72%以上，省级“掌上好办”指数跻身全国前十。

三是探索构建“连环债”清偿机制。开展“新官理旧账”专项行动，全面摸清拖欠企业账款底数，建立健全分类处置、拖欠主体失信惩戒等机制，着力破解拖欠民营企业账款等难题。目前已累计公开征集问题线索1120条，兑付欠款10.9亿元。

我们将深入贯彻落实民营企业座谈会精神，谋划推出系列重大改革举措，进一步鼓足干劲、提振信心，有力促进民营经济健康发展、高质量发展。