如何寻找实现共同富裕的路径?
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实:“我今天要讲的主要有三个层面的问题:
第一个问题,我们如何理解共同富裕?也就是共同富裕的基本内容和标准是什么?
第二个问题,在实现共同富裕的过程当中我们当前所面临的问题和挑战。
第三个问题,如何实现共同富裕?如何寻找实现共同富裕的一些路径?
共同富裕我认为有两个关键词,一个是富裕,第二个是共享。从个人福利的角度来理解共同富裕,它应该包括三方面的内容:第一是家庭和个人收入。第二是家庭和个人的财产。第三是个人和家庭能够享受到的公共服务。因为这三个方面的内容决定了家庭和个人的福祉。从这个意义上出发,我们应该要强调共同富裕它不等于平均富裕,也不等于财富均等。
即使我们实现了共同富裕,收入和财富的分配格局应该具有以下四个方面的特点。
第一,每个人的收入和财富水平都应该达到一个富裕的标准,也就是说我们应该设定一个最低标准的富裕水平。
第二,收入和财富差距要有所缩小,要明显地小于现在的差距程度。
第三,要基本消除了不合理的收入和财富差距。
第四,要实现公共服务的均等化。
当前我们在实现共同富裕过程当中,我想我们的问题和挑战主要有以下三个方面:
第一个方面,在过去几年当中,居民收入差距仍处在一个高位波动的状态,这就意味着如果我们不进一步进行收入分配制度的改革,在未来一段时期内居民收入差距仍可能处于高位水平,很难出现一个长期缩小的趋势。
第二个方面,居民财产分配差距将会持续扩大,并且会成为导致收入差距扩大的主导性因素。
第三个方面,公共服务均等化仍需要加力推进,那就意味着我们现在仍然存在着较大差别的公共服务。
寻求共同富裕的实践路径。首先,我们还是要处理好公平与效率的关系,实现二者之间的一个新平衡。共同富裕首先是富裕,富裕是第一位的目标,只有在这个基础上才能够实现全民共享。所以从这个意义上来说,我们要实现富裕首先要保持长期稳定高速度的经济增长,居民收入的增长需要不断地创新和提高劳动生产率,只有这样,我们才能够在富裕的基础上实现一个发展成果的共享。
第二,要把这样一个共同富裕看作一个长期的过程,“十四五”规划提出要到2035年实现共同富裕的第一阶段,也就是说到了2050年,我们要能够基本实现共同富裕的目标。再过50年,也就是到下个世纪,我们才能够全面实现共同富裕,因此要把实现共同富裕看作一个百年的目标,争取在下个世纪实现共同富裕。
第三,实现共同富裕要进一步落实以人为中心的发展理念。一旦我们实现了收入分配制度改革以后,收入差距还是存在。这样一个差距的存在,主要是由于个人与群体之间,人力资本积累的差异和个人能力的差别。所以从这个意义上来说,要缩小个人能力之间的差异是我们实现共同富裕的一个基础。
第四,进一步理顺我们的分配秩序,要使得分配结果更加合理。应该说在这方面不仅仅我们在初次分配方面,要进行进一步的制度改革,同时要加大收入再分配的政策力度,然后进一步来缩小我们的收入差距,缩小财产差距,实现公共服务的均等化。”