细化监管规则

厘清医疗广告合法违法边界

市场监管总局广告监管司监督处四级调研员杜叶：2007年施行的医疗广告管理办法部分条款已经不能完全适应当前医疗广告监管工作需要，容易造成医疗广告机械式执法问题以及现有监管规则过于原则，执法实践中操作性不强等问题。

据了解，市场监管总局结合医疗广告活动新的特点，研究制定《医疗广告监管工作指南》，以更好地指导地方市场监管部门强化医疗广告监管工作，切实维护医疗广告市场秩序。

市场监管总局广告监管司监督处四级调研员杜叶：结合互联网媒介快速发展的时代背景和医疗服务行业发展现状，进一步厘清医疗广告合法与违法的边界，针对与审查核准的医疗广告成品样片不一致，仅调整了背景颜色、长宽比，增加了联系电话等不影响实质内容的医疗广告，不属于与广告审查内容不符。

《医疗广告监管工作指南》明晰了虚假医疗广告的认定条件，推动解决群众反映强烈的医疗广告违法问题。

《医疗广告监管工作指南》规定，在医疗广告中，以虚构、冒用的患者、医生、医疗机构或者科研院所名义、形象进行推荐、证明的；通过虚构或者歪曲科学理论、科研数据等方式等对功效、安全性作断言或者保证，或者治愈率、有效率缺乏事实依据的，可以根据实际情况认定为虚假广告。

市场监管总局广告监管司监督处四级调研员杜叶：广告中如对医疗机构的隶属关系、医疗机构评级等影响群众就医选择的信息作虚假或引人误解的表述的，可以认定为虚假广告，涉嫌构成虚假广告罪的，依法移送公安机关。

市场监管总局介绍，《指南》对制造容貌焦虑、针对未成年人的医疗美容广告以及含有绝对化用语的医疗广告等，进一步明确了法律适用依据。

市场监管总局广告监管司监督处四级调研员杜叶：《指南》第十四条对医疗美容广告作了专门规定，明确以未成年人为对象，推介不以疾病治疗功能为目的的医疗美容项目的，依法从严查处。

此外，《指南》强调，对于严重损害人民群众生命健康和财产安全的医疗广告违法行为，如宣传癌症治愈率、对青少年近视防控产品作安全性断言或保证等行为，依法从重查处。

《医疗广告监管工作指南》规范医疗广告行政处罚裁量权，提升了医疗广告监管效能。

市场监管总局介绍，《指南》遵循过罚相当原则，市场监管部门查办医疗广告违法案件，应当综合研判医疗广告违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。

医疗广告内容未超出卫生健康行政部门规定的医疗机构应当主动公开的信息范畴，且均有具有法律效力文件予以证明的，可以对相关当事人作出不予行政处罚的决定。

市场监管总局广告监管司监督处四级调研员杜叶：加大对《指南》的普法宣传力度，对重点医疗机构、互联网平台企业进行点对点合规辅导，帮助相关主体自觉对照《指南》提升合规水平。