今年的政府工作报告提出“稳住楼市股市”“更大力度促进楼市股市健康发展”，并提出“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。”这是第一次把“稳住楼市股市”写进政府工作报告总体要求。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在3月5日国新办举行的吹风会上表示，报告充分体现了去年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。宏观调控中重视资产价格，把“稳住楼市股市”写进总体要求，这是第一次。他表示，楼市股市是经济运行的重要“风向标”，房地产是老百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费，更好地促进物价温和回升。

业内人士普遍认为，政府工作报告对于资本市场的重要表述有利于进一步提振市场信心。

方正证券表示，今年的政府工作报告提出要“深化资本市场投融资综合改革”，表明要坚持用改革的办法破解资本市场存在的深层次矛盾和问题，促进资本市场高质量发展。通过综合改革健全投融资相协调的资本市场功能，可以不断增强投资者信心、吸引更多资金入市，能够提高资本市场定价及运行效率、更好服务实体经济，可以有效降低金融风险、维护宏观经济稳定发展。中信证券则预计今年险资入市或将提速，同时稳股市、IPO和并购重组等政策或将进一步优化。

值得注意的是，针对资本市场，今年的政府工作报告提出“加强战略性力量储备”，引发高度关注。

“提振市场信心，建立起股票市场长期稳定机制是关键。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受记者采访时表示，构建资本市场的长期稳定机制，需要靠市场自身的力量，例如加大长期资金入市、培育优质企业等，更重要的则是把市场自身的平衡能力和战略储备能力结合起来。

杨成长认为，加强战略性力量储备，一方面要求市场上的龙头金融机构把功能性和经营性两者很好地结合起来，在开展业务、产品创新等方面以功能性为导向，即在产品设计、服务模式等方面首先要考虑是否能够稳定和健全市场。从证券市场来看，则是要看开展业务是否能够帮助实体经济优化财务结构和推动产业升级，在二级市场上是否能够稳定交易和定价，对于个人投资者而言是否能够稳定收益，对于全社会而言是否有利于防范化解风险。另一方面，一些战略性的资金，包括全国社保基金、大型保险公司等也构成了战略性力量储备。

中泰国际首席经济学家李迅雷对记者表示，战略性力量储备，指的是在市场出现异常情况的时候用以应对的入市资金储备。从长期来看，加强战略性力量储备能够起到稳定市场的作用。（记者 吴黎华）