供给与需求，经济发展的一体两面。2024年12月召开的中央经济工作会议提出，必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

当前，各地各部门统筹兼顾、协同发力，坚持扩大内需与优化供给双轮驱动，通过创新赋能、改革破障、开放聚力，在动态平衡中开辟高质量发展新空间。

以需求牵引供给

开年以来，以旧换新政策加力扩围至手机、平板、智能手表（手环）等数码产品，引燃各地消费者购新热潮。

与此同时，电子数码产品产业链上一批生产企业迎来订单上涨。彭博社称，以旧换新将鼓励中国企业采用更清洁的技术，并在此过程中提振商业投资。

2025年2月13日，山东立国芯微电子有限公司工作人员在芯片生产线上工作。新华社记者 郭绪雷 摄

以旧换新带动产销两旺，正是激发我国超大规模市场潜力、发挥完备产供链优势，畅通经济循环的生动实践。

当前，我国内需不足、外需受扰。畅通国民经济循环，必须坚持供需两侧协同发力，持续深化供给侧结构性改革，把扩大内需作为长期战略之举，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

内部可循环、内需为主导，是大国经济的独有优势。

中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首位，并作出一系列具体部署。

近日，山东、辽宁、广东等多地出台政策举措，以发展服务消费为抓手扩内需，涵盖文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等多个领域。

举办老字号嘉年华等促消费活动，增开银发旅游列车，推进商圈重点项目改造，加快一刻钟便民生活圈建设，实施服务消费提质惠民行动……

开年以来，各地各部门加快打造消费新场景、新业态、新模式，培育壮大新型消费，推进发展服务消费，稳定和扩大传统消费，加快补上内需特别是消费短板。

投资，短期是需求，中长期是供给。眼下，多地掀起重大项目“开工潮”。

2025年1月9日，上海静安区2025年第一批重大项目集中开工仪式在灵石社区（自仪厂地块）项目现场举行（无人机照片）。新华社记者 方喆 摄

春寒料峭，福建省福州市仓山区高宅花园大型安置型商品房项目施工现场热火朝天。“争取早日把项目建好。”刚从四川老家返榕的工人胡明玉干劲满满。

以需定供、以需定建。全国多地推进保障性住房建设，既解决人民群众急难愁盼，又带动投资消费，有利于“形成消费和投资相互促进的良性循环”。

2025年1月17日，河北雄安新区容西片区安置房二期项目开始集中交付，回迁群众走进小区。新华社记者 牟宇 摄

宁夏吴忠市全力推动利通区高标准农田建设等203个基建项目和红寺堡区弘德中学等36个民生项目；浙江宁波市宁海县一季度计划开工33个重大项目，涉及先进制造、城市更新、交通水利、公共安全等多个领域……

把钱花在刀刃上。各地各部门更大力度支持“两重”项目，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资，着力扩大有效益的投资。

以供给创造需求

电影《哪吒之魔童闹海》上映以来，票房突破130亿元大关，登顶全球动画电影票房榜，有望冲击更多全球票房纪录。

这一电影产业“深化供给侧结构性改革”的生动样本，折射出中国超大规模市场的活力和潜力，彰显以高质量供给引领和创造新需求具有广阔空间。

2025年2月18日，在辽宁沈阳一家商场，顾客从电影《哪吒之魔童闹海》宣传广告牌前经过。新华社记者 李钢 摄

“要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性”“深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新”……习近平总书记指明方向。

创新攀高峰，培塑新优势。

辊轮高速旋转，轧机轰鸣作响。在辽宁本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂车间，世界最宽幅的冷轧板生产线生产出的超宽幅汽车钢，以轻量化和安全性更好满足新能源汽车需求，市场占有率持续攀升。

广西实施新一轮工业振兴三年行动，着力推进科技创新与产业创新深度融合；上海持续推动建设数字化转型创新基地，加码“AI+教育”；广东12项举措推动制造业与生产性服务业融合发展……

面对市场之变和激烈竞争，优化供给结构，不断推动传统产业转型升级，提高供给体系的质量和效率，才能走出“内卷”困局，做大市场“蛋糕”。

竞逐未来，时不我待。

新春伊始，DeepSeek风靡全球掀起AI热潮，杭州“六小龙”火爆出圈，激发众多科技型企事业组织在创新策源和成果转化上的信心士气。

2025年2月17日，用户在DeepSeek手机客户端上提问。新华社记者 黄宗治 摄

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新催生新产业、新模式、新动能。以高质量新供给创造和引领新需求，成为主要经济体提升竞争力的重要路径。

工信部组织开展2025年未来产业创新任务揭榜挂帅工作，成都市低空经济和商业航天产业集群重大项目集中签约，青岛出台智能网联新能源汽车产业发展行动计划……

顺应人民对美好生活的期盼，瞄准高质量发展主战场，各地各部门加大力度改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，提高供给体系质量和效益。

打通堵点卡点

走进杭州集成电路创新中心培训教室，十余台测试机、分选机整齐排列。“在这里我们能够接触到工业级生产机器和企业订单，不仅帮助我们更快适应工作，表现好还能直接被企业选中。”来自杭州电子科技大学的陈禹杰说。

“地方搭台、企业出题、高校答题”的协同育人模式，疏通人才市场供需堵点，实现了技能人才培养与行业需求有效适配。

习近平总书记指出:“要统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势。”

2025年1月28日在2025年央视春晚后台拍摄的杭州宇树科技人形机器人。新华社发

全国统一大市场建设破壁垒立新规——

近日，长三角首个跨省域水上示范区专项规划发布，通过跨区域水场景营造、水系统布局、水协同治理，构建一张水蓝图；京津冀实现人力资源服务机构评定等级互认，推动三地人力资源的优化配置……

随着《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，各地各部门加快融入、积极行动，推动打造统一的要素和资源市场，将我国超大规模市场优势转化为促进创新驱动、产业升级和高质量发展的强大动力。

高水平对外开放打造全球资源配置的“强磁场”——

2月11日，特斯拉上海储能超级工厂正式投产。特斯拉通过产业链深度本地化与全球化协同，不仅助力提升中国新能源汽车产业的供给能力，还将中国产能融入全球市场，成为畅通国内国际双循环的鲜活例证。

这是2025年2月8日在上海自贸区临港新片区拍摄的特斯拉上海储能超级工厂。2月11日，特斯拉上海储能超级工厂正式投产。新华社记者 方喆 摄

近日，稳外资20条举措对外发布，国务院常务会议部署创新提升服务贸易举措，中国进出口银行出台促进外贸稳定增长专项措施……

各地各部门统筹抓好制度型开放与结构性改革，兼顾外需与内需等领域平衡，通过加强区域合作和国际合作，更好畅通国内国际双循环。

政策协同发力构筑高质量发展的“立交桥”——

财政金融政策联动支持“两新”补贴资金及时下达；政府性融资担保发展管理办法重点支持小微企业和“三农”；推动解决就业、养老、医疗等民生保障问题，消除居民消费的后顾之忧……

从供需两侧协同发力，需要强化政策取向的一致性。各地各部门加大政策协同，推动财政、货币、就业、产业等政策同向发力、形成合力。

打好主动仗，下好先手棋。

善用规律性认识，更好谋划扩大内需和优化供给，“稳”的基础将不断夯实，“进”的动能将持续激发，中国经济航船必将乘风破浪、行稳致远。

文字记者：谢希瑶、潘洁、唐诗凝

海报设计：常清潭

统筹：周以航、钱一、王洁、邱世杰