基层治理，一头连着发展大局，一头系着万家灯火。2025年，同安锚定“基层治理再提效”目标，以“破圈”思维激活治理效能，推动组织触角向城中村治理、乡风文明等场景延伸，让治理既有精度更有温度。

同安将围绕近邻党建、聚焦城中村治理、着眼警网融合、分享“议理堂”矛盾化解经验、深挖文明实践活动主题，全方位讲述基层治理再提效的精彩故事，以创新为动力源泉，共同解锁同安基层治理的成功“密钥”。

近邻党建是城市基层党建的重要组成部分。

近年来，厦门市将“近邻”作为社区党建的内核，形成了通过党建引领社区情感治理的“近邻党建”模式。

在诸多探索中，同安区将其多年来的治理实践经验凝练为“以党建为引领，以邻里为基础，以居民为主体”，旨在通过强化党组织的领导核心作用，促进邻里之间的和谐互助，实现社区治理的共建共治共享。

邻里中心 升级焕新

党群服务中心作为近邻党建引领基层治理的重要阵地，如何丰富拓展政治功能和服务功能，让群众愿意来、喜欢来、还想来？

老人和小孩的春节文艺演出，端午节家家领粽子，中秋节的邻里博饼......在厦门市同安区祥平街道芸溪社区水岸华庭小区，居民群众想要体验的趣味活动在家门口的党群服务中心都能满足。

自2022年起，水岸华庭小区党支部通过“近邻”党建引领，实现了居民的“共治共享”。

在社区党委的指导下，小区党支部联合物业、业委会和居民，共同打造党群之家，解决了居民活动场所不足的问题。此外，党支部还积极解决停车难问题，并建立了矛盾排解机制，减少了邻里矛盾。

“以前我们小区停车特别难，经常为了找个停车位而头疼。”居民张美凤是祥平街道芸溪社区水岸华庭小区的住户，她对此变化深有感触：“现在社区对停车位进行规范，停车变得方便多了。而且小区里的环境也变得越来越好，邻里之间的关系也更加和谐了。”

此外，芸溪居住公园的改造提升也是近邻党建的一大亮点。通过大党委与开发商的共建合作，对公园进行改造提升，为居民提供了更加舒适的生活环境。

这些举措形成了小区党支部、业委会、物业服务企业、楼栋长、居民多方共治共享的新局面，有效提升了小区治理水平，增强了居民的幸福感和归属感。

芸溪社区书院举办老年象棋交流活动 祥平街道芸溪社区供图

“居民有需求，社区有响应。”同安区祥平街道芸溪社区党委书记、居委会主任吕春龙说，“我们将社区内的各种资源有效整合起来，共同为居民提供更好的服务。”

多方携手共治共享

祥平街道多方共治只是同安区近邻党建模式实施的一个缩影。

近年来，同安区通过扩大街道大党工委和社区大党委的“朋友圈”，吸收社区周边的政府机关、企事业单位、社会组织等多个领域的单位组织，为社区治理提供丰富的资源和支持。

据统计，目前同安已有7个街道大党工委、63个社区大党委携手420家单位，共同为社区治理贡献力量。“这些单位通过组织联建、活动联办、问题联商、资源联享等方式，有效有力发动各级党组织和党员积极参与社区治理的各个环节。”同安区委组织部副部长黄皓怡介绍道。

同安区近邻党建模式运行中，积极构建“区委-街道大党工委-社区大党委”三级联动体系是推动其高效运转的关键一环。

这一体系通过常态化落实党建联席会议、三方联席会议等议事机制，确保各级党组织能够紧密协作、共同应对治理挑战。在三级联动体系的运作下，同安区成功解决了众多社区治理难题。

黄皓怡表示，近年来，该街道联合多方力量为居民开展爱心义诊活动48场，累计提供医疗服务2351人次。

凤岭社区开展爱心义诊活动 祥平街道供图

李建业是祥平街道的居民，他对爱心义诊活动赞不绝口：“我以前去医院看病都要排很长的队，现在街道联合多家医疗机构来社区开展义诊活动，让我们在家门口就能享受到专业的医疗服务。”

除了爱心义诊活动外，三级联动体系还在乡村振兴等方面发挥了巨大作用。通过发展特色产业、推动农村环境整治等方式，促进了乡村经济的繁荣和发展。

推动自治 治理升级

近邻党建已成为同安区的一张亮丽名片，但同安区并未止步于此。

同安区充分利用党建资源，打造“近邻”服务站，发挥村（居）民主人翁作用，提升社区服务效能。通过盘活利用闲置资源、整合各类服务设施等方式，打造集便民、公益、文体等多种服务功能于一体的“近邻”服务站，成为党员和群众交流互动的重要平台。

例如，西溪社区通过实施议事协商自管机制，鼓励居民积极参与到小区事务的决策和管理中来，成功解决了小区内的一系列问题和困难，实现了小区管理的规范化和邻里之间的和谐共处。凤岗社区组织成立了由电工、汽修等能人组成的“能人乡邻服务队”，累计为居民提供免费的维修和咨询服务达数千人次，深受居民好评。

芸溪社区党委牵头芸溪四期居民代表、安居集团五期施工方、业委会、物业等30余人就四期围墙范围、打桩施工等问题进行商谈。祥平街道芸溪社区供图

据统计，同安区已遴选31个培育点进行重点培育，包括13个社区、13个小区和5个村，整体成效显著提升。

在推动村（居）自治方面，同安区持续深化军营村“全国村级议事协商创新实验”试点，探索开展社区自治标准化建设工作，推动村（居）有效落实民主决策、自治制度。

“我希望未来我们小区能有更多的文化活动和服务设施，让我们的生活更加丰富多彩。”芸溪社区居民王燕苹对未来社区建设充满期待，“我也会一起参与到社区治理中来，共同建设我们的美好家园。”

通过党建引领和多方联动、统筹协调，同安区已构建起一张区域一体、同心共铸的创城网络，形成了同安区全民基于近邻党建共创共享的工作新局面。（陈雅雯）