县级博物馆的可持续运营还面临着专业人才短缺、文创开发能力弱、运营管理能力不足等诸多挑战

政策支持应实现“一馆一策”、吸引全链条专业人才、创新拓展展览手段、跨界合作研发文创产品等，以使文化资源“活”起来

文 |《瞭望》新闻周刊记者

随着“县域游”“文化游”等旅游消费偏好日益显现，文旅深度融合已成为地方经济发展的新引擎。

近期，《瞭望》新闻周刊记者走访中部多省县域了解到，当前县级博物馆作为承载着地域历史与文化精髓的场所，迎来了重要的发展机遇，但不少县级博物馆存在自身建设弱、文旅融合不足、运营管理能力不足等情况。

这些藏品丰富、特色鲜明的县级博物馆，如何提质升级、“走出深巷”？多位受访者建议，政策资源的支持应实现“一馆一策”，县级博物馆应通过多种方式吸引全链条专业人才，深化与上级博物馆、高校机构、社会力量的联动合作，创新展陈方式和文创产品开发，通过提质升级打破发展“限级”。

安徽徽州历史博物馆展厅内景（资料照片）   新华社发（施亚磊摄）

借文旅热潮乘势而上

国家文物局数据显示，2023年全国备案博物馆达到6833家，举办陈列展览4万余个、教育活动38万余场，接待观众12.9亿人次。2025年春节假期，全国博物馆接待观众达7264.87万人次，日均接待量较去年同期增长12.84%。

在文旅热潮下，众多小城博物馆从“文物仓库”变身“文化会客厅”，成为地方文旅消费新地标。县级博物馆当前的发展机遇，主要来源于供给端的政策支持和需求端的文旅融合。

从供给端来看，国家政策明确支持县域文旅发展，通过专项规划、资金倾斜与资源整合等举措，为县域文旅产业注入强劲动能。近年来，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等政策出台，推动多地积极培育文旅产业，并将县级博物馆融入地方文旅规划。

一方面，部分县级博物馆得到地方财政支持。安徽省宣城市绩溪博物馆馆长王志超说，中央对地方博物馆纪念馆提供免费开放补助资金的同时，县财政每年支持一部分开放经费，纳入全县年度财政计划。

另一方面，实行文物主题游径等举措，有利于资源整合与品牌推广。2023年，国家文物局等部门《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》提出，文物主题游径是以不可移动文物为主干，以特定主题为主线，有机关联、串珠成链，集中展示专题历史文化的文化遗产旅游线路。

多地将博物馆与景区打包推广，促进资源联动，推动文物与旅游深度融合。例如，湖北省钟祥市委市政府将明显陵、莫愁村、莫愁湖和博物馆“四位一体”打包，成功申报“国家5A级旅游景区”。钟祥市博物馆馆长周红梅说，当地将博物馆纳入旅游景区中，丰富了当地旅游产品的文化内涵，还提升了县级博物馆的知名度和影响力。

从需求端来看，随着文旅消费需求升级，文旅融合产业链不断延伸，推动县级博物馆成为文旅新地标。随着游客从观光游转向文化体验深度游，县级博物馆凭借“小而美”的特色成为游客探索地方历史细节的重要目的地。

位于江西省宜春市的高安市博物馆已建成近十年，是一座元青花专题博物馆。馆长金勇军说，受“文博热”的带动以及南昌、景德镇等周边城市的影响，2024年该馆接待游客量约为50万人次，较之前的约30万人次大幅增长。

依托当地文化，多地县级博物馆积极开发特色文创产品。在安徽省黄山市歙县，依托5A级景区徽州古城景区，徽州历史博物馆开发独特的徽文化IP，策划“徽商妇”“初登第，得意回”等主题夜游活动，开发书签、明信片、装饰品等文创产品。2024年该馆接待游客达80万人，文创产品销售额超300万元。

为满足游客的文化需求，县级博物馆功能逐渐从单一展览向公共教育与社会服务拓展。山西省忻州市宁武县博物馆作为“忻州市爱国主义教育基地”，利用“5·18国际博物馆日”“长城保护活动宣传周”等节点，开展“行走的博物馆——文物进校园”“宁武关长城专题图展”等活动，参与活动的青少年达到全年参观总人次的32%。

可持续发展面临诸多挑战

多名从业人员表示，县级博物馆的可持续运营还面临着专业人才短缺、文创开发能力弱、运营管理能力不足等诸多挑战。

——“面子”大于“里子”，自身建设还不足。受访人士反映，近年来一些新建的县级博物馆，存在文物开发利用不足、专业人才短缺等情况。

记者发现，某县级博物馆占地面积达7200平方米，展出文物仅600余件，馆内设置的实验室、修复室并未有效利用。有的县级博物馆内定级文物在上级博物馆开馆、策展时被全部借调走，陈列的仿制品与文物原型存在出入，难以起到科普宣传作用。

宁武县博物馆馆长刘万寿说，一些县级博物馆馆藏文物不多，且大部分藏品具有重复性。由于专业研究人员缺乏，一些文物的文物价值和文化价值尚未得到开发，只能深藏在博物馆文物库房里。

缺乏具备专业知识和技能的复合型人才，成为县级博物馆面临的普遍难题。多名馆长说，无论是对地域文化的深入挖掘和提炼，还是对文化旅游产品的开发营销，县级博物馆工作人员专业能力均较有限，难以满足需求。

——联动少、文创弱，文旅融合深度不够。记者走访发现，目前大部分县级博物馆展陈方式较为传统，主要是对文物做基本陈列，有些场馆常设展陈内容甚至近十年内没有更新。县级博物馆活动形式单一，讲解服务低效，难以形成文旅吸引力。

据了解，部分地区要求县级馆“一年三次临展”“开发文创”，却未配套相应资金与政策说明。一名受访馆长透露，之前上级要求做文创，博物馆设计了围巾、钥匙串等文创产品，因缺乏资金没能实际生产。

“目前和企业试着合作开发文创，我们给授权、出场地、不出资金，拿销售额的三成。”一名受访馆长说，该馆想开发冰箱贴，合作企业要求至少定制6000套，该馆担忧货品积压，后续能否长久合作。

此外，多名馆长提到，文创设计和营销大多依赖社会资源，但社会力量并不了解县级博物馆的情况，难以精准阐释文创产品的文化内涵。

——营收低、负担重，运营管理能力不强。记者走访了解到，部分县级博物馆文旅消费收入少，主要靠免费开放补助资金维持运营，几乎没有自身“造血”功能。

湖南省慈利县政府每年为博物馆安排免费开放补助资金20万元，维持博物馆日常运行都不够。“如恒温恒湿库房达到保存条件，仅电费开支就需上万元，整个馆每月水电开支需两万多元。”慈利县考古研究与文物保护中心党支部负责人说。

一些县级博物馆工作人员认为，博物馆免费开放政策吸引了更多游客，但也增加了运营成本。“我们日常组织的社教活动、夜游活动，以及每周五周六的常态化夜间开放等都是免费的。”安徽省黄山市歙县文物事务中心副主任周虎说，除了免费开放补助资金外，还需要县级财政投入大量经费，保证像徽州历史博物馆这种大型县级博物馆的正常运转。

据反映，目前博物馆免费开放补助资金的补助标准，不是按照博物馆定级和馆藏文物来区分，而是依据行政级别划分，这可能带来资源错配。

提质升级走出深巷

县级博物馆要突破发展限制，需积极探索提质升级之路。受访人士建议，政策支持应实现“一馆一策”、吸引全链条专业人才、创新拓展展览手段、跨界合作研发文创产品等，以使文化资源“活”起来。

——稳步推进政策倾斜与资金扶持。多名馆长建议，政府应保持对博物馆尤其龙头馆财政保障的连续性和稳定性，因地制宜“一馆一策”发放补贴，推进政策资源向文物保护与研究较为迫切的重点中小博物馆倾斜。

“从博物馆发展的整体格局来讲，县级博物馆的存在很有必要，若省市县文博资源差距越来越大，我国博物馆发展会不平衡。”河南大学历史文化学院教授王运良说，国家省市有关部门可设立县域博物馆发展提升专项资金，同时允许文创收入按比例留存，用于人员激励与再生产。

县级博物馆则应充分挖掘本地资源，做好本地文化提炼和精细化定位。例如，河南省南阳市唐河县博物馆与唐河县图书馆合作临展，展陈图书馆收藏的古籍真品，更好呈现当地文化遗存。

江西省高安市博物馆原馆长刘金成说，县级博物馆在建设过程中不宜“贪大求全”，应符合本馆特色、文物藏量和地域特征，做好具有本地特色的文化提炼，同时量力而行利用现代科技手段，增强游客的互动体验，促进博物馆的数字化转型。

——培养吸纳文博全链条专业人才。为了弥补人才短板，多位受访者建议，从定向培养、多渠道交流等方面，吸引多元化、专业化人才投身县级博物馆。

在人才培养中，地方可通过定向培养为基层输送专业人才。例如，山西省自2022年起连续5年定向培养600名文物全科人才，毕业后可胜任相关基层文博单位的工作。多地受访人士表示，可借鉴推广文物全科人才培养计划，吸引更多人才投身基层文博考古事业。

在日常工作中，县级博物馆应积极协调资源，通过举办培训班、参加研讨会等活动，在文化阐释、运营创收的全链条上提升各类人才的专业素养。周红梅说，钟祥市博物馆目前已与湖北大学考古基地联合，输送员工到基地跟班学习，单位出报名费鼓励员工积极参与国家、省市文博系统线上线下培训学习。

南京大学艺术学院硕士生导师刘德龙认为，可充分发挥志愿者力量，吸引艺术爱好者、专业学生及研究者、退休专家等，下沉至县级博物馆参与讲解、文物修复等工作。

——加强社会化联动与跨领域合作。多名受访者建议加强博物馆省市县联动，通过“文物出差交流”让更多优质文化资源直达基层，同时创新机制增进大馆小馆交流，例如开展人员交流，邀请省馆工作者驻基层馆指导、从基层馆选派人员到大馆学习等。

王运良说，促进当地文物资源以多种方式回归，弥补县域博物馆文物资源藏品不足的问题，省市级博物馆还可联合县级馆策划巡展，扶持其开发文创等，形成帮扶带动效应。

刘德龙说，建立中小文博展馆联盟，实现藏品、展览、人才等资源共享，政府引导中小馆加强与学校、科研机构、企业等开展跨领域合作，更新并策划精品展览。

（执笔记者：马晓洁 参与采写：刘美子 任卓如 张格 袁慧晶 喻珮 熊翔鹤）■