新华网北京4月22日电（郭香玉）4月22日，在国家林业和草原局草原保护修复主题发布会上，国家林草局草原管理司司长李拥军表示，2018年党和国家机构改革以来，国家林业和草原局深入践行习近平生态文明思想，全面推进林业草原国家公园“三位一体”融合发展，加强草原工作顶层设计，以前所未有的力度推进草原保护修复，草原退化趋势得到基本遏制，草原工作取得历史性进展和标志性成果。

李拥军说，我国草原资源丰富，草原面积近40亿亩，居世界第一。近年来，国家林草局以组织实施“双重”“三北”等工程为抓手，持续推进草原修复治理。“十四五”以来，中央财政支持草原保护修复总投资达到1100亿元，年均修复草原超过4600万亩，年均防治草原鼠虫害面积超过1亿亩，草原鲜草总产量超过5.5亿吨。特别是在三北地区草原面积有22亿亩，是我国北方重要生态安全屏障。

2018年以来，各地累计立案查处破坏草原案件近5万起，向司法机关移送涉嫌犯罪案件千余起。4月17日自然资源部和国家林草局通报了6起毁草典型案例。

李拥军表示，国家林草局坚决守牢草原资源安全底线，始终保持草原执法监管高压态势，联合开展“绿盾”“护绿”等专项行动，打击毁草开垦、非法占用草原等违法行为，充分利用卫星遥感等技术手段，开展草原变化图斑判读与核查处置，提高主动发现草原违法行为的能力。

4月22日，国家林业和草原局草原保护修复主题发布会现场。宋峥 摄（国家林草局供图）

2023年，国家林草局与内蒙古、西藏、青海三省区人民政府共同推进草原保护发展综合改革试验区建设，以点带面解决制约草原保护发展的制度机制问题，目前已取得31项初步成果。积极创新草原保护利用新模式，发挥新型经营主体作用，挖掘草原生态旅游、自然教育、草原特色生态产业发展等方面利用潜力，开展39处国家草原公园和18处国有草场试点建设，与国家文物局联合公布12处“红色草原”，探索建立绿水青山转化为金山银山的实现途径。

“尽管全国草原生态状况已走出低谷，实现了由本世纪初的“整体恶化”到当前“整体改善”的历史性转变，但由于我国草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地区，自然条件恶劣，修复治理难度大，目前仍有约70%的草原存在不同程度退化，草原保护修复工作形势依然严峻，任务依然艰巨。”李拥军说。

今年的《政府工作报告》提出，“深入实施种业振兴行动”。近年来，我国草种业发展备受关注。

国家林草局林场种苗司二级巡视员赵兵表示，草种是国土绿化和草牧业高质量发展的重要基础，事关国家生态安全、食物安全和美丽中国建设。国家林草局已将草种业发展纳入《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》和《林草种苗振兴三年行动方案》重点任务，统筹推进草种业全链条发展。截至2024年底，已新建近60万亩的草种繁育基地，年产优良乡土草种近2.5万吨，有力地支撑了“三北”等重点生态工程的草种需求。

目前，国家林草科技推广成果库已入库各类草种和草种选育类技术成果320多个，其中，“耐盐高产中苜系列苜蓿新品种的选育与应用技术”和“三江源区沙生草种大颖草繁殖技术”入选“三北”地区重点推广林草科技成果100项。

国家林草局科技司二级巡视员佟金权表示，“尽管我国草原保护修复科技创新成效显著，但我们也清醒认识到，一些重大科学问题与关键技术难题尚未解决，比如，草种抗逆高产等性状调控机制还不清楚，草种规模化繁育技术相对滞后，草原资源保护与可持续利用模式还需完善。”

内蒙古将治理草原超载过牧问题摆在与打好“三北”工程攻坚战同等重要的位置，一体化推进。2024年选取17个旗县开展解决草原过牧试点工作，探索出规模化集中养殖、区域性冷季异地代养、饲草料中央厨房建设等十种有效分流模式，试点旗县分流超载牲畜376.9万羊单位，草畜平衡指数从23.9%降到10%以下，草原过牧问题得到有效解决。

内蒙古林草局党组成员、副局长武国庆说，在充分吸纳试点成果的基础上，印发了《内蒙古自治区全面解决草原过牧问题实施方案》，再用2025年一年左右时间集中攻坚，通过因地制宜疏解超载牲畜、全面提高草原监管水平和转变草原畜牧业发展方式等措施，使天然草原草畜平衡指数降到10％以下，基本解决草原过牧问题。

当前，内蒙古草原已经进入不少于45天的“带薪休假”休牧期，超载牲畜正在进行有效分流，饲草供给保障能力稳步提升，农牧民科学养牧、保护草原的观念也在不断增强。