新华网重庆1月27日电(刘磊)“过去一年,重庆市聚焦‘全灾种大安全’目标,从数字应急、组织责任、风险防范、救援救助、支撑保障、社会共治六方面切入,推进应急管理体系系统性重构,应急管理体系四梁八柱基本建成。”近日,重庆市应急管理局党委书记、局长宋平在接受新华网2026重庆两会系列访谈时表示。
为提升应急管理扁平化调度指挥能力,去年,重庆重构组织责任体系,优化调整“两委四指十三办”为“两委三指二十四专委”,构建“两委(办)牵头抓总、各专委会分线落实”运行机制,明确应急管理部门主统主救、相关行业部门主测主防,形成平时“两委”强统筹,“急时”相关突发事件专项应急指挥部统一指挥、调度协调。
数据显示,2025年重庆生产安全亡人事故起数和人数持续“双下降”,连续61个月未发生重特大事故;自然灾害受灾人口、因灾死亡失踪人员、直接经济损失较前两年均值大幅下降,未发生群死群伤事件,实现高质量发展和高水平安全良性互动。
数字化转型,是贯穿重庆2025年应急管理工作的核心主线。“我们依托数字重庆构建数字应急‘1356N’整体架构,完成系统门户和数据底座建设,横向协同市级各部门,纵向贯通市、区县、镇街三级治理中心,基本实现了市域安全‘可感、可视、可统、可防、可救’。”宋平介绍。
得益于数字应急体系的重构,重庆数智化安全治理能力实现整体跃升。目前,全市130余类风险监测感知数据100%覆盖高风险聚居区、重点林区和重大危险源,实现24小时不间断监测。建成覆盖市—区县—镇街—现场—单兵的应急指挥调度体系,贯通“侦察、监视、情报、态势、指挥、作战”全业务流程,救援平均响应时间由30分钟缩短至10分钟。
应急管理,特别是基层一线的应急处突能力,直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。
宋平介绍,去年,重庆印发专业应急救援队伍建设管理办法,梯次构建市、区县、镇街、社会“1+13+39+1031+N”救援力量体系,总人数达3.8万人,形成“水陆空、多灾种”立体救援格局,市域内可实现接报后“航空1小时,地面30分钟,群防员10分钟”快速响应能力。
在此基础上,围绕“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚”需求,重庆新配备主战装备3.8万台(套),累计达14.9万台(套),水下深潜作业能力由45米提升至90米,水上浮吊能力由300吨提升至800吨,城市内涝小时强排能力跃升至40万方,救援装备水平显著提升。
提升基层应急管理能力,更离不开全社会的广泛参与。
2025年,重庆持续壮大基层治理队伍,夯实共治基础。依托党建统领“141”基层智治体系,扩充灾害应急责任人、网格员、灾害信息员至102万名、12.8万名、2.3万名,统筹开展“四库两平台”建设,梳理更新32万名各级各类责任人信息;出台社会应急力量管理办法,登记社会队伍44支、3900余人。与此同时,持续打造“新重庆里看应急”“5·31全民安全开放日”等宣传品牌,精心组织参与应急管理普法知识竞赛,让“人人讲安全、个个会应急”在重庆蔚然成风。
“此外,我们还重构风险防范体系、支撑保障体系,实现源头化灾害事故防控、集成化应急保障等能力整体跃升。”宋平说。
当前,重庆正以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,在超大城市高质量发展与现代化治理的征程上奋勇争先,奋力谱写中国式现代化重庆新篇章。宋平表示,2026年,重庆市应急管理局还将坚持统筹发展和安全,以“除险固安”为工作导向,全面深化“全灾种大安全”应急管理体系改革,为重庆高质量发展筑牢坚实安全屏障。