新华网重庆1月27日电（刘磊）“过去一年，重庆市聚焦‘全灾种大安全’目标，从数字应急、组织责任、风险防范、救援救助、支撑保障、社会共治六方面切入，推进应急管理体系系统性重构，应急管理体系四梁八柱基本建成。”近日，重庆市应急管理局党委书记、局长宋平在接受新华网2026重庆两会系列访谈时表示。

为提升应急管理扁平化调度指挥能力，去年，重庆重构组织责任体系，优化调整“两委四指十三办”为“两委三指二十四专委”，构建“两委（办）牵头抓总、各专委会分线落实”运行机制，明确应急管理部门主统主救、相关行业部门主测主防，形成平时“两委”强统筹，“急时”相关突发事件专项应急指挥部统一指挥、调度协调。

数据显示，2025年重庆生产安全亡人事故起数和人数持续“双下降”，连续61个月未发生重特大事故；自然灾害受灾人口、因灾死亡失踪人员、直接经济损失较前两年均值大幅下降，未发生群死群伤事件，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

数字化转型，是贯穿重庆2025年应急管理工作的核心主线。“我们依托数字重庆构建数字应急‘1356N’整体架构，完成系统门户和数据底座建设，横向协同市级各部门，纵向贯通市、区县、镇街三级治理中心，基本实现了市域安全‘可感、可视、可统、可防、可救’。”宋平介绍。

得益于数字应急体系的重构，重庆数智化安全治理能力实现整体跃升。目前，全市130余类风险监测感知数据100%覆盖高风险聚居区、重点林区和重大危险源，实现24小时不间断监测。建成覆盖市—区县—镇街—现场—单兵的应急指挥调度体系，贯通“侦察、监视、情报、态势、指挥、作战”全业务流程，救援平均响应时间由30分钟缩短至10分钟。

应急管理，特别是基层一线的应急处突能力，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。

宋平介绍，去年，重庆印发专业应急救援队伍建设管理办法，梯次构建市、区县、镇街、社会“1+13+39+1031+N”救援力量体系，总人数达3.8万人，形成“水陆空、多灾种”立体救援格局，市域内可实现接报后“航空1小时，地面30分钟，群防员10分钟”快速响应能力。

在此基础上，围绕“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚”需求，重庆新配备主战装备3.8万台（套），累计达14.9万台（套），水下深潜作业能力由45米提升至90米，水上浮吊能力由300吨提升至800吨，城市内涝小时强排能力跃升至40万方，救援装备水平显著提升。

提升基层应急管理能力，更离不开全社会的广泛参与。

2025年，重庆持续壮大基层治理队伍，夯实共治基础。依托党建统领“141”基层智治体系，扩充灾害应急责任人、网格员、灾害信息员至102万名、12.8万名、2.3万名，统筹开展“四库两平台”建设，梳理更新32万名各级各类责任人信息；出台社会应急力量管理办法，登记社会队伍44支、3900余人。与此同时，持续打造“新重庆里看应急”“5·31全民安全开放日”等宣传品牌，精心组织参与应急管理普法知识竞赛，让“人人讲安全、个个会应急”在重庆蔚然成风。

“此外，我们还重构风险防范体系、支撑保障体系，实现源头化灾害事故防控、集成化应急保障等能力整体跃升。”宋平说。

当前，重庆正以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，在超大城市高质量发展与现代化治理的征程上奋勇争先，奋力谱写中国式现代化重庆新篇章。宋平表示，2026年，重庆市应急管理局还将坚持统筹发展和安全，以“除险固安”为工作导向，全面深化“全灾种大安全”应急管理体系改革，为重庆高质量发展筑牢坚实安全屏障。