当地时间5月19日17时45分，瑞士日内瓦万国宫，距离由中国与埃塞俄比亚、秘鲁、坦桑尼亚、泰国联合举办的“数智赋能初级卫生保健促进全民健康覆盖”主题边会正式开始还有15分钟。此时，容纳200人的会场已座无虚席，门口等待入场的人还在排着长队。

这场边会为何如此火爆？“从建设强大的卫生基础设施到将技术融入卫生系统等各层级，中国在数字健康领域展现了全球领导力。近期访问中国时，我亲眼看到数字工具提升了医疗服务能力，尤其提升了农村地区的医疗服务可及性。”世界卫生组织西太平洋区域主任赛亚·皮乌卡拉说。

除了分享“中国经验”，这场边会还深度交流了利用数智技术促进卫生服务公平可及的经验，探讨了如何携手应对前所未有的发展机遇和风险挑战，共同推动技术创新更加安全、有益、普惠地助力全球卫生治理。

“中国案例”备受瞩目

“几天前，我来到中国陕西省一家县级医院，虽然其建筑简朴，但医护人员充满热忱。最打动我的并非环境，而是背后的变革：一名偏远村庄的妇女刚完成远程医疗会诊，她的X线片并非由本地医生解读，而是由数百公里外的大医院专家解读。”世界卫生组织欧洲区域主任汉斯·克鲁格说，当下人工智能与数字基础设施赋能的初级卫生保健正在发挥作用，这正是世卫组织欧洲区域努力追求的核心目标。

中国正在积极应用新一代人工智能等技术赋能初级卫生保健，促进全民健康覆盖。在帮助基层提升医疗卫生服务能力的同时，推动服务更加标准化、规范化，让患者能够接受同质化的医疗卫生服务。

会场内，一组照片吸引了各国与会者的目光。清晨，薄雾还未完全散去，群山环抱、绿意盎然的大山里，一辆流动医疗巡诊车沿着蜿蜒山路前行；车内自动生化分析仪、心电监护仪、便携式B超机、肺功能检查仪等设备有序摆放着；村头，满头银发的大爷大妈们排着队，等候诊疗车的到来……展示这组照片的人是浙江省景宁畲族自治县卫生健康局局长吴丽英，画面里的场景全部来自景宁县。

景宁县自2019年开始将巡回诊疗车开进村，并于2024年将此做法升级迭代为“智慧流动医院”。吴丽英介绍，车内装载5类23种设施设备，联通居民的医院诊疗信息、健康管理档案信息和医保信息，能开展中西医诊疗、检验检查、配药取药、远程会诊、应急救护等服务。借助“云诊室”和人工智能辅助诊疗，巡诊车还能做到车上开单检查、医疗机构线上诊断，让村民获得上级医院的优质服务。巡诊结束后，“智慧流动医院”管理平台会自动将诊疗信息更新至患者电子健康档案，并可全面分析所采集的数据，形成就诊人群“健康画像”，以便后续更加精准地配置医疗资源。

景宁县是中国运用互联网和人工智能技术，促进全民共享医疗卫生服务的一个范例。在中国，数智技术正有力推动医疗服务重心下沉、优质医疗资源向基层延伸，让农村特别是山区海岛居民就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

“Good”“Very good”……现场此起彼伏的赞美声，证明了数智技术赋能初级卫生保健“中国案例”的魅力。中国是一个大国，地域情况有很大差别，如果数智技术在中国能够推广，相信其他国家也能够有所启发。

数智技术背后的力量

数智技术正在重塑全球医疗卫生服务的未来。中国实践充分证明，互联网、大数据、人工智能等新技术在提升初级卫生保健服务能力方面作用明显、潜力巨大。

巨大潜能被激发出来，是因为背后的力量：既有中国高质量的数字健康治理体系，也有持续深化的医药卫生体制改革，还有事不避难、因地制宜、守正创新的个性化探索。正如赛亚·皮乌卡拉所言，数字智能不仅是技术部署，更是通过数据互联互通和智能系统改善民生。这是一次历史性机遇，可以打造更可及、更公平、更高效的医疗服务。

国家卫生健康委统计信息中心主任、党委书记赵韡介绍，中国以数智健康基础设施为底座，打造了“国家-省平台两级部署、国家-省-市-县四级应用”的整体支撑架构；围绕医疗服务、公共卫生、药品管理、医疗保障等核心业务建设应用系统，构建贯穿全生命周期的全流程数据治理体系；以卫生健康信息化标准、网络与信息安全为基石，深度融合互联网、大数据、人工智能等数智技术。目前，中国已建设联通各级各类医疗卫生机构的信息平台，形成覆盖14亿居民全生命周期的服务网络，推动多领域、多业务协同联动。

国家卫生健康委体改司司长杨建立表示，近年来，中国把加强初级卫生保健作为医疗卫生改革的重要内容，为实现全民健康覆盖采取积极行动，推进实施医疗卫生强基工程，不断提升基层医疗卫生服务能力，推进医学人工智能辅助诊断技术应用，帮助基层医生提高诊疗水平。建设区域共享的影像、心电、病理、检验等中心，利用5G技术、人工智能等应用，推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，让患者在家门口就能获得优质服务。同时，医疗联合体在促进资源整合、机构协作和服务衔接上作用显著，远程医疗协作网覆盖所有市和县。

“中国发布了智能应用场景，推进医学领域人工智能大模型应用。”赵韡说，很多基层医疗卫生机构部署了智能诊疗系统，提供从诊前辅助问诊、精准分诊，到诊中影像、心电等辅助诊断，再到诊后用药、康复指导等全流程智能辅助。

吴丽英现场向大家分享了一个好消息：“AI﹢智慧流动医院”的做法已在浙江全省推广应用，并向全国推荐。她希望这一做法能为其他国家提供参考。

让数智技术成为国际公共产品

数智技术在助力实现医疗卫生服务公平可及、系统连续的同时，也带来诸多风险挑战。特别是在患者隐私保护和伦理方面，如何平衡技术创新与风险管理，需要引起高度关注。只有各国广泛合作、共同努力，才能使数智技术真正成为造福人类健康的国际公共产品。

对此，中国在边会上发出倡议。一是高度重视新一代信息技术在医疗卫生领域的应用。利用数智技术改善医疗卫生管理和服务模式，优化资源配置，提升服务效率，强化初级卫生保健，促进全民健康覆盖。二是加强对数智技术应用的整体规划和政策支持。制定完善符合国情的数智健康战略规划，整合资源、统筹推进，避免碎片化和数字鸿沟，促进技术普惠、公平获益。三是加强成员国之间的数智健康合作交流。支持世界卫生组织发挥全球卫生治理中心协调作用，为各成员国和相关方搭建交流合作平台，评估和推动适宜创新技术的推广使用。四是加强数智健康安全治理和标准制定。制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则等，加强成员国之间数智健康发展战略、治理规则、技术标准的对接，推动形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

香港大学李嘉诚医学院梁卓伟教授表示，数字技术要想在促进全民健康上发挥积极作用，需要做好规划，建立完整的生态系统，开放、全民参与的数字智能生态才有生命力；同时，在安全技术方面持续精进。

国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任诸宏明表示，当前，全球已进入数智化转型的关键阶段，应着重关注开发普惠性数智技术，强化区域间数智技术协同创新机制，在技术研发攻关、临床场景应用及成果转化推广等环节开展战略性、系统性的深度合作。同时，推动构建审慎包容的监管环境。推动各国在数智安全治理方面的标准互认，探索平衡创新风险与安全发展的有效路径，为数智赋能初级卫生保健营造安全、可靠的发展环境。

赵韡强调，不能忽视数据治理、网络与信息安全、专业人才培养等方面存在的问题与挑战。目前，中国确定了“便民、助医、辅政、促研”的卫生健康数智化工作目标，努力通过推动新一代信息标准研发应用、提升网络与信息安全纵深防护能力、建设多学科交叉人才培养体系来积极应对挑战。