“日均接到2—3通银行的推销电话，令人不堪其扰。”近日，上海的胡先生因多次投诉无果，将频繁打来骚扰电话的银行起诉至上海市浦东新区人民法院。经过三个月的立案、审查、调解流程，胡先生最终得到了银行代理人的当庭道歉，并获得5000元赔偿金。
“不能让打骚扰电话的违法成本那么低”
胡先生告诉央视网《新闻+》记者，2025年2月至3月期间，他频繁接到多家银行员工通过私人手机和官方客服号码打来的推销电话，其内容多为贷款、分期、取现等业务。
最初，胡先生曾就这一问题向银保监会的“金融消费者保护服务平台”投诉，要求拨打骚扰电话的银行向自己赔偿200元、相关负责人道歉。胡先生坦言，自己一开始的想法比较简单，“就是不能让打骚扰电话的主体（违法）成本那么低”。然而，收到投诉以后，银行表示只能让基层话务员道歉，同时无法给予或只能少量给予现金补偿。“这个处理方案依然是没有成本、没有威慑力的，更何况，打推销电话这件事，对银行员工也是负担。”
胡先生从通信商App导出的推销电话详单
在仔细查阅资料后，胡先生发现，民法典第一千零三十三条明确规定：任何组织或者个人不得在未获得法律规定或者权利人明确同意的情况下，通过电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。
有了法律依据后，胡先生着手网上起诉事宜。他收集整理了银行给他打电话和发短信的记录、从通信商App导出的通话详单、证明相关电话是银行官方客服号码的依据等相关证据，“全程是在网上完成的，不到15分钟时间”。
胡先生告诉央视网《新闻+》记者，自己并非法律从业人员，但搜集证据、拟写诉状“流程并不复杂”，坚持起诉是为了让一些机构认识到，不经权利人同意打推销电话是违法行为，应该承担法律责任。
“我想让打骚扰电话这件事产生更大的成本，当有更多人做这件事，成本积累到一定程度，有些组织就要重新考量打推销电话这件事是否值得，这样或许就能推动骚扰电话的减少。”
北京市隆安（广州）律师事务所高级合伙人刘延烽律师告诉央视网《新闻+》记者，2021年，民法典首次将隐私权明确列为一项独立的人格权，并扩大了隐私的保护范围，将侵犯隐私的行为具象化。“所有公民都在民法典的保护之下，骚扰电话属于以电话方式侵扰他人的私人生活安宁，维权的时候可以使用。”
工业和信息化部、最高人民法院等十三部门联合发布的《综合整治骚扰电话专项行动方案》规定：开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。北京市盛廷律师事务所的曲保纯律师认为，这意味着一般营销商在未与他人沟通情况下，仅有一次联络权，在自然人反对或拒绝后即停止联络，一般不被认定为侵权；反之，如再次、多次拨打，超出公众容忍限度，则为骚扰，构成侵权。
守卫安宁权
2025年3月，案件进入法院的立案审查流程后，胡先生的诉求也越来越明晰：第一是银行永久不再以任何形式，包括但不限于电话、短信、信件、邮件等方式对其进行推销；第二是提供银行的书面道歉；第三是银行赔偿其精神损害抚慰金3000元。
胡先生的投诉、起诉和立案审查记录
“这个3000元是有一定依据的。”胡先生告诉央视网《新闻+》记者，中国裁判文书网上有相似的判例，其中起诉某通信商、某教育机构拨打骚扰电话的两个案例都由山东省地方法院判决被告赔偿精神损害抚慰金3000元，“我也把这两个类案作为参考材料给到了法官”。
胡先生告诉央视网《新闻+》记者，在开庭过程中，对方法务很坦诚，认为“这个案子几乎不存在辩驳的空间，证据、事实都非常清晰”，但表示很难满足其书面道歉的诉求。“当时我主张书面道歉的原因，一方面是想要让他们通过内部走流程、盖章的过程，认识到这件事的麻烦和错误；另一方面是给自己留一份书面的凭证。”
在与对方就书面道歉的诉求协商无果后，对方银行在法院调解过程中主动表示，只要胡先生不再要求书面道歉，赔偿金额可以由3000元增加到5000元。“同时我也了解到，法院可以出具调解笔录作为一项书面凭证，最后我就同意了银行给出的赔偿方案。”胡先生说。
胡先生提供的法院调解记录
曲保纯律师告诉央视网《新闻+》记者，法律对于此类案件赔偿金的数额并没有作出明确规定，法官在审理案件时一般会综合考虑侵权人的过错程度，侵权次数、时间、范围，侵权行为性质以及对被侵权人造成的影响和社会危害程度等，以作出是否支持原告诉求以及相应赔偿金额的判决。
刘延烽律师表示，此类案例中当事人成功获赔体现了我国民法体系对公民隐私的坚定保护，同时也明确了以骚扰电话和短信方式侵犯公民个人隐私可判可罚，这为更多不堪其扰的公民提供了行动指南。
“国家对于骚扰电话和短信的治理非常坚决。最近，工业和信息化部新出台的部门规章征求意见稿，明确加强了对公民隐私权的保护。相信在行政、司法、社会的多重保护下，我国的个人隐私保护体系会愈加完善，每个人都可以享有私人生活的安宁。”
