一季度支持科创和制造业发展减税降费及退税4241亿元——

税费优惠政策精准滴灌“向新力”

5月19日，国家税务总局发布最新数据显示，今年一季度，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达4241亿元。在结构性减税降费政策等多方面措施综合作用下，我国科技创新与制造业高质量发展加快推进。

增值税发票数据显示，创新动能增势向好。今年前4个月，高技术产业销售收入同比增长13.9%，明显快于全国总体增速，反映创新产业增长较快；全国科技成果转化服务销售收入同比增长33.6%，反映科研结果加快转化为先进生产力；数字经济核心产业同比增长9.7%，全国企业采购数字技术金额同比增长9.4%，反映数实融合有序推进。

“近年来，国家出台了一系列支持科技创新的税收优惠政策，涵盖企业科技创新活动的各环节，对促进新质生产力加快发展发挥了重要作用。”吉林财经大学税务学院院长张巍介绍。比如，研发费用企业所得税税前加计扣除比例提高到100%，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到120%；对技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务收入免征增值税；对先进制造业企业增值税进项税额实行5%的加计抵减，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到15%；2024年，国家又出台支持节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化、智能化改造的企业所得税抵免政策，进一步鼓励企业加大专用设备更新改造投入。今年以来，税务部门持续优化税费服务，不折不扣落实结构性减税降费政策，助推政策红利精准快速直达经营主体。

制造业稳步增长。今年前4个月，制造业企业销售收入同比增长4.7%。其中，装备制造业、数字产品制造业、高技术制造业销售收入同比分别增长9.4%、12.6%和12.2%，特别是计算机制造、智能设备制造等先进制造业销售收入同比分别增长23.8%、15.7%。“制造业是实体经济的基础，系列税费优惠精准发力为制造业发展创造更有利条件，进一步夯实了经济向好的基础。”北京大学经济学院教授苏剑介绍，计算机制造、智能设备制造等先进制造业销售收入快速增长，表明制造业创新发展成色更足，通过深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，进一步增强了对经济增长的推动作用。

多方面政策系统发力为经营主体创造更优税收环境。2024年，由相关部门联合编写的《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》以及《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》正式发布。两大指引充分展现了我国支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策的系统性。比如，支持科技创新的税费优惠包括创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等多方面，基本涵盖科技创新活动全链条各环节，涉及企业所得税、个人所得税、增值税等多个税种。支持制造业发展主要税费优惠包括专项类和普惠性、区域性政策共31项。

“面对推动高质量发展的重大任务，税收优惠政策应进一步聚焦促进科技创新，因为科技进步才能形成新质生产力，推进中国式现代化。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，对投入研发的经营主体给予一定的税费优惠，不仅可产生有效激励，也弥补了部分成本。税收优惠对于中小企业，尤其是科技创新型中小企业的发展可发挥积极作用。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续依托税收大数据深化拓展“政策找人”，确保政策红利直达快享，同时强化事前辅导、事中提醒、事后扫描，帮助纳税人提高申报合规性，严厉打击骗享税费优惠的违法行为，坚决不让政策“红包”落入不法分子“腰包”，以税费优惠政策的精准落地，助力我国新质生产力加速培育、制造业高质量发展。（记者 董碧娟）