新华社北京11月28日电　题：中央最新文件18条举措支持数字贸易改革创新发展

新华社记者谢希瑶、严赋憬

《中共中央办公厅　国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》28日对外发布，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障等方面提出18条具体举措。意见出台有何深意？哪些要点值得关注？

遵循8大原则 服务构建新发展格局

意见提出，按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。

这8大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，彰显坚持稳中求进工作总基调，体现了服务构建新发展格局、统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全的发展思路，将贯穿于数字贸易改革创新发展全过程。

意见要求，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

党的二十届三中全会提出，“积极应对贸易数字化、绿色化趋势”“创新发展数字贸易”。业内人士指出，数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。意见顺应数字贸易发展新趋势，是深化改革开放的具体举措，有利于推动我国在巩固传统贸易发展优势的同时，培育数字贸易新产业、新业态、新模式，既能构建起新的贸易比较优势和竞争优势，更好助力构建新发展格局，又能为开放发展持续注入新动能。

着眼制度创新 高水平对外开放特征显著

从目标来看，意见提出，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。

到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。

从具体措施来看，“开放”是关键词。围绕“推进数字贸易制度型开放”“完善数字贸易治理体系”方面提出了放宽数字领域市场准入、促进和规范数据跨境流动、积极参与数字贸易国际规则制定等具体细化措施。

党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说，中国数字贸易发展迅猛但提升空间仍然很大，数字贸易国际规则制定的话语权有待提升。面对全球数字贸易规则加快构建的新形势，要坚持以高水平开放引领数字贸易创新发展，主动对接国际高标准规则，推进数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，培育和增强数字贸易竞争新优势。

支持数字贸易细分领域和经营主体发展

在支持数字贸易细分领域和经营主体发展方面，意见提出，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强，加快打造品牌。支持数字平台企业有序发展，在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥积极作用。

业内人士表示，近年来，我国头部企业探索出算力驱动、用户生成、数据高效利用的新型数字服务形态，在国际市场显示出较强的市场竞争力。与此同时，数字技术与实体经济深度融合，催生新业态、新模式，为经济社会发展增加更多物质财富。意见释放出积极信号，支持数字贸易细分领域和经营主体巩固发挥优势、继续创新发展，发挥更多积极带动作用。

王一鸣说，展望未来，中国发展数字贸易具有诸多有利条件。数字经济规模巨大，拥有海量数据资源，数字基础设施完备，尤其是新一代数字基础设施建设突飞猛进，已建成全球规模最大的移动宽带和光纤网络，加之数字应用场景丰富，为发展数字贸易提供了广阔空间。