新华社北京9月26日电 题：我国宣布2035年国家自主贡献 开启应对气候变化新征程

新华社记者高敬

9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献目标。

专家表示，这是我国首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子应对气候变化目标，系统性构建了涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领，标志着我国迈入了更加系统全面的低碳韧性发展新征程，并将为《巴黎协定》长期目标实现作出积极贡献。

我国首次提出减排量目标

生态环境部副部长李高表示，这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心，为我国“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向，展现了我国与各国携手应对全球气候变化的责任担当，为全球气候治理注入了巨大的确定性和稳定性。

李高表示，此次宣布的2035年国家自主贡献目标，是“1+3+3”的定性和定量相结合的一揽子目标。“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好”，这个“1”是新提出的，是我国首次提出总量减排的目标，是我国碳排放从强度控制转向总量控制的一个重大跨越。

他说，2035年国家自主贡献目标中，非化石能源消费占比、风电和太阳能发电总装机量、森林蓄积量3个量化指标，是对之前2030年目标中相关指标的进一步提升，展现了我国应对气候变化的行动力度；新能源汽车、全国碳排放权交易市场、气候适应型社会建设，是3个新提出的定性指标。

在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏看来，该“1+3+3”的一揽子目标是基于我国国情、发展阶段和长期战略，并对照《巴黎协定》及全球盘点要求，综合考虑经济增长、能源保供、产业链供应链安全等国际国内复杂因素影响，统筹发展与减排、需要与能力，尽最大努力制定的国家自主贡献。

柴麒敏表示，新一轮国家自主贡献涵盖了能源、工业、建筑、交通、农林业等所有部门，贯穿生产、分配、流通、消费等各经济环节，并首次将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体都纳入了总量控制范围，历史性地实现相对下降目标向绝对下降目标的转变，标志着应对气候变化工作向全经济领域、全链条综合治理纵深推进。

2035年基本建成气候适应型社会

在应对气候变化工作中，我国坚持适应和减缓并重。2035年国家自主贡献目标中提出，气候适应型社会基本建成。

国家气候中心主任巢清尘说，减缓气候变化有很多定量指标，但是适应气候变化工作在成效检验、目标设定上还需进一步研究，涉及政策协调、资金投入等多个方面，工作仍显薄弱。

2022年，多部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》提出，到2035年，气候变化监测预警能力达到同期国际先进水平，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系和标准体系更加完善，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

专家表示，建设气候适应型社会，是坚持以人为本，保障人民生命财产安全、推动人与自然和谐共生的重要举措，相关实践也将为全球提升应对气候变化不利影响和风险的能力提供借鉴。

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员许吟隆提出，我们既要认识到适应气候变化工作的紧迫性，也要有久久为功的精神，进一步加强适应气候变化的科技支撑，减少气候风险对经济社会的影响。

对全球气候治理进程具有重要意义

北京大学碳中和研究院副院长张海滨说，此次中国发布新的国家自主贡献目标，对全球气候治理进程具有重要意义，必将提振国际社会对全球气候治理进程的信心，强化应对气候变化的国际行动，推动应对气候变化的国际合作，彰显中国对全球气候治理的引领作用。

我国是全球气候治理的积极参与者、重要贡献者和关键引领者。张海滨表示，在全球气候治理进程中，各国积极表达雄心很重要，但更重要的是积极采取行动。只有采取切实的气候行动，一步一个脚印地推动绿色低碳发展，才能扎实推进全球气候治理，有效应对气候挑战。

完成这一新的目标，需要自身付出艰苦努力。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清表示，我国作为最大发展中国家，仍面临一系列问题与挑战，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期的难度进一步加大，应对气候变化和碳达峰碳中和工作任重道远。他建议相关部门围绕落实新的国家自主贡献目标，明确“十五五”控制碳排放的相关指标。

完成这一新的目标，也需要有利和开放的国际环境。专家表示，国家自主贡献目标的实现离不开公平的国际环境、稳定的合作关系、互惠的贸易格局和安全可靠的产业链供应链保障。应对气候变化需要各国加强合作、共同努力，以公平、有序、公正的方式加速能源转型，推动低碳技术和产业协作，促进优质绿色产品自由流通，携手构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。