伴随新年钟声，2024年到来了。俄乌与巴以的硝烟仍在弥漫，人工智能发展迅猛引发伦理争议，气候变化问题愈发严峻亟需共同应对，全球多重变局并进，国际秩序演化加速，世界“危”与“机”交织。

新一年，世界向何处去？中新网特邀外交学院战略与和平研究中心主任、中国人民大学全球治理与发展研究院副院长苏浩，中国国际问题研究院原副院长、研究员郭宪纲和北京师范大学法学院博士生导师吴沈括，就2024年国际局势发展进行前瞻。

【俄乌与巴以，硝烟何时散？】

——美欧援助难以为继，“破局之路”渐显？

到2024年2月底，俄乌对峙局面，将迈入第三个年头。“目前来看，俄罗斯可能会逐渐占据主动，甚至是优势”，对于俄乌局势今后的走向，苏浩预测道。

苏浩指出，随着时间推移，乌克兰要想达到既定战略目标已很困难，而美国和欧洲国家也需要认真思考，如果一如既往对乌克兰军援，可能最后的结果会低于预期。

苏浩表示，反观俄罗斯，正面阵线上俄军“越来越强”，前不久俄总统普京明确表示，俄方目标不仅限于顿巴斯地区，下一步还可以考虑敖德萨。这实际上是一种“进两步退一步”的方式，最终确保能控制顿巴斯。

此外，苏浩认为，“巴以冲突也影响到整体态势变化，使得(对)美国战略性的牵制再次出现。”他指出，“俄乌局势的破局之路，很可能从军事方式转变为政治和外交方式”。

随着乌克兰危机延宕，能源价格飙升、物价大幅上涨、社会矛盾加剧等一系列对俄制裁带来的反噬效应，正持续影响欧洲多国。同时，对乌援助以及乌加入欧盟等一系列问题，也继续撕裂欧盟内部，损耗其国际影响力。

“欧洲必须要反思，追随美国对俄罗斯制裁，究竟符合谁的利益？”针对欧洲国家面临的困局，郭宪纲一针见血地指出。

对于2024年欧洲国家在俄乌问题上的态度，郭宪纲认为，“欧洲(国家)可能会调整‘追随美国，制裁俄罗斯’的政策，和俄罗斯恢复经济往来，特别是能源方面的合作，因为这符合欧洲的利益。”

——巴以冲突愈演愈烈，能否走向政治解决？

国际上另一个热点是仍在持续的新一轮巴以冲突。截至目前，这场以色列与哈马斯组织之间的冲突已造成逾2万人遇难，其中大部分是平民，加沙地带人道主义危机愈演愈烈。

当地时间2023年12月27日，新一轮巴以冲突仍在持续，以色列南部与加沙边界附近浓烟滚滚。

针对冲突能否在2024年收场，郭宪纲认为，“以色列逐渐认识到，完全消灭哈马斯是不可能的。以军可能会把加沙搜索一遍后，宣布消灭哈马斯，然后撤出加沙”。

至于冲突一旦结束后，当地局势会如何发展，郭宪纲认为，以伊朗为首的什叶派力量声望和影响力料将扩大。他分析称，“哈马斯、黎巴嫩真主党、胡塞武装以及伊拉克民兵组织都是什叶派，他们此次和哈马斯共同应对以色列的军事行动，获得了中东地区底层民众的支持”。

“只有解决了‘两国方案’(的实施)，才能够真正化解巴以冲突的根源。”谈及巴以问题未来走向时，郭宪纲指出，这次事件结束之后，整个中东地区探索以“两国方案”为主的政治解决途径的努力，可能会再度呈现出来，使得局势向着政治解决的方向去演进。

【大选与右翼，国际“棋局”怎么走？】

——拜登特朗普料将对决，美国大选牵动全球

2024年还有一件大事可能给国际局势带来改变，那就是美国大选。

针对未来选情，苏浩指出，此次大选基本还是回归到了现任总统拜登和前总统特朗普这两位“老对手”之间的对决。

对于拜登来说，苏浩指出，目前美国国内的经济问题正在凸显，不断加息导致通胀压力大。拜登政府实施产业结构调整和吸引外资的效果都不明显。而在外交领域，虽然拜登已将欧洲国家捆绑在美国的战略框架内，但俄乌局势正出现不利于乌克兰和美西方国家的情况，巴以冲突也让美国的国际形象严重受损。

不仅如此，苏浩认为，“美国国内还有很多严重的社会问题，政治的撕裂，社会的撕裂，种族的撕裂，这些问题凸显出来，对拜登的支持率很不利。”

另一方面，特朗普的参选之路荆棘遍布。截至2023年底，特朗普面临的刑事指控多达91项，科罗拉多州和缅因州都已裁定其丧失在当地参选总统的资格。

尽管官司缠身，但目前数据显示，特朗普的民调支持率高于拜登。对此，苏浩分析称，“特朗普虽然有明显劣势，但他恰恰会利用这些劣势，变成吸引选民目光的优势。拜登和特朗普之间出现了一种此消彼长的状态，二人之间料将发生激烈竞争。”

“无论是谁当选，美国整体的国际影响力和作用力应该会有所弱化。”针对此次美国大选将造成的影响，苏浩认为，“伴随俄乌局势中美国逐渐陷入困境，巴以冲突中的政治红利也在消失，欧洲国家可能会开始考虑和美国保持距离。”

苏浩进一步指出，“一些亚太国家，尤其是发展中国家也在认真思考，完全绑在美国‘战车’上是否完全符合自身利益。美国大选后，全球南方国家的地位可能会逐步上升。”

——右翼势力抬头，全球化发展仍不可逆

除美国外，2024年全球范围内，预计还会有数十场选举，包括总统大选、议会、州和地方选举等。此前，包括意大利极右翼政党意大利兄弟党成为全国最大的政党、米莱竞选成为阿根廷新一任总统等，在部分国家，右翼、极右势力抬头趋势愈发明显。

对此，苏浩指出，尽管全球化进程仍在不断推进，逆全球化的迹象也在出现，表现为明显的政治右倾化。他认为，这种走向或许是部分人对全球化趋势的一种担忧。但采用强权政治和冷战模式处理国际关系，可能导致更混乱的国际局势，最终演变成战争。

“右翼势力的做法是历史倒退”，苏浩分析称，国际关系的主流仍在向着全球化方向推动，有的国家想逆转、要摆脱，实际上是做不到的，这是人类发展不可逆的趋势。

苏浩表示，“对于世界上真正认真负责任的国家，包括世界各国人民，推动全球化有利于各国整体利益、经济发展和社会繁荣。”

【AI与气变，人类命运将如何？】

——应对气变迫在眉睫，各国应负起责任

如果说2024年有很多“看得见”的威胁，那么“看不见”的威胁同样在悄声逼近。首当其冲的，就是关乎人类子孙后代如何安身立命的全球气候暖化问题。

“未来，全球气候变化问题是人类面临的最大挑战。”苏浩指出，“从整个人类角度来说，各国都应该负起责任来为防止气候变暖发挥作用。”

不过，至于如何采取措施，苏浩分析称，虽然国际社会取得了大致共识，诸如需要减少对石化燃料的使用等。但涉及到具体目标，仍存在很大分歧，这都是下一步需要尽快展开的工作。

——AI风险机遇并存，亟需有效治理

2024年，另一个“看不见”的威胁，是人工智能(AI)的安全问题。

近年来，AI技术层出不穷，已经成为社会发展的重要引擎之一，逐渐深刻影响着人们的日常生活。在享受AI带来的红利的同时，人类也不得不考虑如何与AI“共生”。

“目前世界范围内，AI迅速应用，引发了多样化的安全风险，涉及技术、组织管理和数字内容等多个层面，带来了重大挑战。(未来)需要通过有效治理，降低和缓解各类新风险。”吴沈括分析称。

在谈及如何推动治理时，吴沈括提出了“伦理先行”的概念。他认为，目前全球公众层面对于AI治理的需求非常迫切。在这一过程中，应特别注重关注发展中国家的需求，向其提供必要技术和能力援助，以达成治理效果。

对于中方在2023年提出《全球人工智能治理倡议》(以下简称《倡议》)，吴沈括做出高度评价。他认为，《倡议》考虑了全球各利益相关方的关切，融入了全球发展、安全和文明倡议，展现了对未来全球数字治理生态格局的系统观点，在全球范围产生了积极反响，对推动未来全球数字治理，有着重要作用。(记者 张奥林 孟湘君)