“街坊们的意见我们知道了，长者食堂菜品不够丰富、助老员人手不足等问题，社区马上会‘吹哨’呼叫相关部门来处理，我们这些人大代表也会写成建议，推动工作改进。”

这一幕发生在今年4月30日，福州市鼓楼区鼓东街道人大代表联系群众活动室开展的“提升社区惠民服务品质”主题接待日活动上。

近年来，福州市鼓楼区把“人大代表接待群众日”、“居民恳谈日”、“民生服务日”等活动结合起来，贯通融合、共商共治，形成“大家的事，大家商量着办”的良好局面，成为推动人大“双联系”与基层治理深度融合，发展全过程人民民主基层实践的生动写照。

融合建室：打造基层治理共同体

鼓东街道代表联系群众活动室，是一座占地约200平方米的一进砖瓦院落，深嵌在居民住宅楼宇间。这座建筑面积虽不大，承载的功能却十分丰富，既是代表联系群众的重要阵地，又是社区的居民议事厅，还是市民委员的服务窗口。

院中一方天井也得到充分利用，经常举行“代表讲堂”活动。2025年4月30日举行的“代表讲堂”活动，主题是向区人大代表和群众宣传新修改的代表法。

“市人大常委会要求全市173个乡镇（街道）都设立代表联系群众活动室，方便就地就近组织各级人大代表开展活动。”鼓楼区人大常委会代表工委主任唐冬梅介绍，工作推进中，基层反映其他方面也有类似的阵地建设要求。

“‘双联系’工作与基层党建、基层群众自治工作有很大交集，都是为了联系和服务人民群众；都是为了拓宽人民群众有序参与基层治理渠道。区人大及时向区委报告，经研究决定，把代表联系群众活动室同基层党建、基层群众自治平台融合建设。”鼓楼区人大常委会副主任林波说。

以鼓东街道代表联系群众活动室为例，启用3年来，已接待群众2700多人次，成为察民情、聚民智、惠民生的重要支点。

高效协商：把群众所想所盼办实办好

“去年4月，我在活动室向宁鸿蔚代表反映小区排污管道堵塞外溢问题，人大和社区一起组织协商，用3天时间就解决了。”鼓东街道鼓东小区的陈大姐说。

陈大姐告诉记者，她居住的小区建于20世纪90年代，没有公共维修资金。管道堵塞后，谁来出钱成了争执不下的问题，迟迟没有着落。“宁代表了解情况后，马上联系人大和社区出面，组织物业、居民代表和维修公司共同协商。最终，由居民和物业共同出资3000元施工修理，解决了大伙的燃眉之急！”

不仅仅是群众家门口的小事，这里还办成了关乎全市人民福祉的大事。福州市人大代表薛爱国也是鼓东街道代表联系群众活动室的常客，他在这里了解到群众对遛狗不拴绳问题反映强烈，于是提出议案，推动市人大常委会制定福州市城市养犬管理条例，让全市人民的出行安全更有保障。

还是在这间活动室里，居民陈元春提出的保护福州摩崖石刻建议，传到了人大代表耳中，促成47名市人大代表联名提出立法议案，制定出台福州市摩崖石刻保护规定。3年来，这间活动室收集到群众诉求265件，超过九成都得到妥善解决。

制度赋能：让民主之花结出硕果

鼓楼区的探索与创新，是福州市因地制宜发展全过程人民民主基层实践的一个典型案例。近年来，福州市人大常委会鼓励基层先行先试，及时把成功经验固化为制度，在全市层面推广。

“我们运用系统观念加强‘双联系’工作，着力推动‘两个融合’。”福州市人大常委会代表工委副主任谢晓妹说，一方面是载体的融合，把各级人大的民主民意表达平台整合起来，并积极与其他基层治理平台联动，打造一站式、全覆盖的民主实践载体。“我们已经打造了福州全过程人民民主实践中心，这是一个样板，以后全市的全过程人民民主基层单元都将完善提升。”

另一方面是社情民意办理渠道的融合，建立快转快办机制。“代表反映的民意，既转化为代表建议，也通过人大协商渠道直接转办交办，联合各方面的力量马上就办、办就办好，推动人民当家作主具体地、现实地落实到各个方面各个层级工作上来。”（记者李白蕾、李小健）