德国《南德意志报》网站近日报道称，德国联邦议院10日开始讨论财政预算，其中国防预算最受关注。2022年2月24日俄乌冲突爆发后，德国总理朔尔茨在政府声明中宣布，此次冲突标志着“我们欧洲史上的一个时代转折点”。他表示，将采取必要手段确保欧洲的和平，德国必须大幅增加国家安全领域的投资，以维护自由与民主。朔尔茨说：“目标是建立一支强大、现代、进步的联邦国防军，为我们提供可靠的保护。”但两年半过去了，德国似乎距离这个目标越来越远。亲德国社民党的智库“未来部门”2日发布了一项研究，国防与安全专家在分析现状后得出结论：“这是政府失灵。”

2025年，德国国防预算将在目前每年520亿欧元的基础上增加约12亿欧元。但从2028年起，国防预算将达到每年800亿欧元，以落实北约定下的目标。

一些安全专家对此表示怀疑，例如参与撰写“未来部门”智库报告的德国贝塔斯曼基金会的克里斯蒂安·默林。他在接受采访时表示：“批准国防预算也意味着批准资金缺口：我们现在已经很清楚，德国2025年需要530多亿欧元国防预算。到2030年，将达到约1030亿欧元。”

在研究过程中，专家与政治家以及专业人士进行了交流，并分析了公开数据。报告指出，德国政府在过去几年未能履行宪法规定的保证军队防御能力的任务，现在也没有履行，在可预见的未来也无法履行。

根据研究，为保证军队的防御能力，德国必须在短期乃至中期内增加国防支出。德国政府计划中的自2028年起每年800亿欧元是否足以实现相应的转变？默林深表怀疑：“天知道国防预算会不会真的在2028年猛增300亿欧元。”

德国基尔世界经济研究所的专家也有同样的疑问。他们发布了一项题为《几十年后才具备战争能力：相较于俄罗斯，欧洲与德国的军备增长缓慢》的研究，其中使用的也是公开数据。他们同样对德国的预算规划提出了批评。研究主要作者、经济学家贡特拉姆·沃尔夫在接受采访时表示：“这无法激励国防工业，因为没有人知道1000亿欧元的专项基金用完后，德国愿意以及能够在国防上投入多少资金。”在他看来，这是因为考虑建设新厂的军工企业以10年为投资期限。

沃尔夫和同事都对德国联邦国防军的采购工作表示担忧：“按目前的采购速度，德国的国防库存需要近100年才能恢复至20年前的水平。”例如，按目前的速度，战斗机数量需要15年左右才能回到2004年的水平，主战坦克需要约40年，榴弹炮则几乎需要100年。

相较之下，俄罗斯所需时间则短得多。报告显示，俄罗斯只要半年左右即可生产出德国联邦国防军现有的全部装备。俄乌冲突爆发以来，俄罗斯已将坦克生产能力提高两倍，远程防空生产能力提高一倍；而德国却在开战一年后才着手增加国防支出。研究作者对此提出批评并表示，考虑到俄罗斯的行为，“再这样下去”将是失职且不负责任的。（编译/钟思睿）