江苏睢宁县姚集镇聚焦基层社会治理，紧紧围绕“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的要求，构建“融合·共治”矛盾纠纷多元化解工作体系，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，提升基层社会治理能力。

党建引领 专班制化解矛盾纠纷

姚集镇坚持党建引领社会治理工作，镇党委书记牵头，整合包村干部、村（社区）干部、网格员、志愿者等力量进网格，早预警、深排查，形成集纠纷预防、排查调处、分析研判、培训指导、交办督办等职能于一体的矛盾纠纷多元化解格局。

姚集镇定期召开矛盾风险评估研判，把矛盾风险评估纳入重大政策和重点工程的前置程序，对矛盾事件进行先期预测、先期研判、先期介入，专班制解决重大矛盾风险问题。

镇村联动 推动矛盾纠纷源头化解

“构建‘融合·共治’矛盾纠纷多元化解平台将信访矛盾化解于源头，有效减少信访矛盾压力，提升基层社会治理效能。”姚集镇信访工作负责人朱德芝说。

在村级层面，姚集镇充分发挥村（社区）干部、老党员、老干部、“三官一律”人员、网格员、平安志愿者等在矛盾纠纷化解中作用，确保群众诉求能够在第一时间得到高效处置；镇级层面，整合社会治理办公室、派出所、司法所、信访工作组、综合行政执法和安全生产综合监管办公室等部门资源“融合·共治”，形成矛盾纠纷化解合力，将重大信访问题和信访隐患化解在萌芽状态。

今年来，姚集镇各村（社区）排查上报问题事件2854条，其中涉及村民矛盾化解227条，村级解决211条，上报镇级解决16条。

凝聚合力 提升基层治理效能

“谢谢姚集镇司法所工作人员卢佰野、王伟司法调解，为我要到了补偿金。”姚集镇二堡村民陈开石说。

姚集镇司法所定期组织法律工作者向村（社区）提供法律援助服务，让专业知识、专业队伍等司法资源深入村中，用通俗易懂的语言将法律条文转化为生动的案例，真正让村民们听得懂、学得会、用得上。姚集镇还用好基层民主协商议事制度，村（社区）选定好群众反映比较强烈的问题后，召集老党员、老干部、群众代表等多方力量参与，将议事会议开在群众家门口，以看得见、可参与的方式解决群众诉求。

“姚集镇将充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化党建引领作用，深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，探索党建引领“融合·共治”基层治理新模式优化基层治理体系，激发不同治理主体活力，化解各类矛盾冲突，不断提升基层治理效能。”江苏睢宁县姚集镇党委书记周扬表示。