南坪镇司法所调解员叶挺荿（右二）正在调解一起民事纠纷。新华网 陈雨 摄

新华网重庆7月27日电（李华曾 陈雨）在重庆市南岸区司法局南坪镇司法所的办公室里挂着一面“为民服务暖人心 排忧解难似亲人”的锦旗。“我是一个农贸市场的业主，当时负责装修这个农贸市场的工人在施工过程中不慎从脚手架坠落，因为在赔偿金上意见不一，我们一直存在纠纷。后来，经过镇人民调解委员会专职人民调解员的四次调解，双方握手言和，我的农贸市场得以正常经营，所以特别感谢调解员。”锦旗赠送人祖鸣凤说。

这是重庆践行“枫桥经验”积极化解人民内部矛盾纠纷的生动实践。重庆市司法局相关负责人介绍，“枫桥经验”是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。

近年来，重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让基础治理更有力度，让法治更有温度。

石柱县公安局民警介绍“贵和工作法”。新华网 陈雨 摄

　以和为贵 矛盾化解成功率达99.42%

7月26日，新时代“枫桥经验”网络主题宣传活动重庆行走进石柱土家族自治县。石柱县公安局二级高级警长刘哲先介绍，乡村治理是乡村振兴的根基，在推进乡村治理的过程中，石柱探索出了一套基于“贵和尚中”“以和为贵”的“贵和”工作法，实现了将全县绝大多数矛盾风险化解在源头、在萌芽、在属地的目标。

什么是“贵和”工作法？刘哲先说，“贵和”工作法概括地讲是：一个目标、两种手段、三大保障、四项重点、五治共治、六长抓实。一个目标是“和”，在“贵和”工作室，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。两种手段是运用现代科技智能手段和传统群众工作手段。三大保障，即发挥党组织三大作用，以保障贵和工作法得以推进实施。四个重点则是以管住“人”为中心，聚集防范风险、化解矛盾、整改隐患、管控人员。“五治”就是政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。“六长抓实”，是“贵和”工作法最为具体的实践。“六长”是户长、院落长（楼栋长)、网格长(组长)、村民委员会主任（村主任)、派出所所长、乡(镇)长，牵头抓总，层层负责，他们是推动“贵和”工作法的主体。

石柱县中益乡龙河村两村民因羊的权属问题引发纠纷，民警在入户走访中得知此事，随即邀请两家人来到“贵和”工作室，还特别邀请了本地乡贤参与调解。最终，在民警讲法和乡贤讲情的持续劝说下，双方终于握手言和。

该案是石柱县运用“贵和”工作法调解群众纠纷的缩影。刘哲先介绍，近年来，石柱在推进“贵和”工作法的过程中，还积极推进智能化防控系统建设，实现风险隐患智能分析研判和矛盾纠纷网上化解。目前，全县已打造242个贵和工作室，实现所有村（社区）全覆盖。

据了解，自推行“智能化防控+贵和工作法”乡村治理模式以来，全县化解矛盾纠纷20570件，化解成功率达99.42%，人民群众安全感综合指数达99.8%。

西南政法大学政治与公共管理学院副院长邹东升表示，重庆人虽然脾气耿直，却很信奉“和为贵”。坚持和发展新时代枫桥经验的“贵和工作法”是一个具有重庆辨识度、很接地气的基层治理创新，能实现党建引领的情理法融合治理，解决好群众急、难、愁、盼，是一个百姓接受认可、好用管用的基层治理模式。

覃家岗红岩市民综合调解站的调解员正在开展调解工作。新华网 陈雨 摄

全天候调解 高效化解让矛盾不上交

“辛苦调解员以及民警同志！这么晚还来我家解决家庭问题。”今年3月1日凌晨0:50，在覃家岗街道辖区居民胡某家，一场矛盾纠纷调解刚刚结束。因家庭纠纷打架后报警的胡某与杨某，通过调解员和民警4个小时的上门调解后，双方最后达成和解。

这是沙坪坝区覃家岗红岩市民综合调解站推动全天候调解服务工作机制的生动实践。“为了解决辖区晚间矛盾纠纷突发情况，今年2月底，我们推出了‘7×24小时’不打烊服务新机制，实现全天候调解服务，推动矛盾纠纷及时高效化解。”覃家岗司法所所长颜家红说。

据悉，该机制推出后，覃家岗街道实现全天候人民调解服务，搭建起以人民为中心，在群众需要的第一时间提供优质快捷的公共法律服务。截至目前，累计成功调解案件417余件，调解率达98%，涉及金额674万余元。

为更好地服务人民，沙坪坝区司法局还积极整合法院、公共法律援助中心、公证处、律所等资源力量成立了商事调解中心，为辖区企业提供“一站式”金融纠纷化解服务。沙坪坝区司法局局长秦湛毅介绍，目前，区商事调解中心累计化解矛盾纠纷案例12件，涉案金额10万余元。

沙坪坝公安分局红岩警务站内，民警正在值守。新华网 陈雨 摄

践行新时代“枫桥经验” 建设“平安重庆”

今年是学习推广“枫桥经验”60周年。重庆市司法局人民参与和促进法治处负责人介绍，近年来，重庆市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化调解组织网络建设、优化调解队伍结构、创新社会治理思路，推动基层治理。

在践行“枫桥经验”的过程中，重庆实现重点领域调解工作再深化，推动教育、医疗、交通、劳动争议、环境保护等重点领域开展行政调解工作，建立行政调解组织615个，基本实现行政调解领域全覆盖。重庆还建立“诉调、警调、访调”三调对接组织达633个，同比增长25%，2022年以来接受委托移送化解纠纷11.36万件。

重庆还积极优化调解队伍，调解组织正实现从“个体化”向“网络化”转变。目前，重庆已规范建立人民调解组织达1.3万个，选优配强人民调解员6.8万名，区县、乡镇、村居三级大调解组织网络不断完善。此外，重庆还推出“老马工作室”、九龙坡“兵哥工作室”等个人品牌调解室达166个。

此外，重庆还建立涉外商事纠纷调解制度，提供诉讼、仲裁、调解一站式服务。2022年以来全市累计受理矛盾纠纷61.1万件，调解成功矛盾纠纷60.4万件，调解成功率98.85%，为全市经济和社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

接下来，重庆将坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，深入践行新时代“枫桥经验”，推进平安重庆建设，为社会经济全面高质量发展护航。