近年来，湖北省鹤峰县聚焦党建引领基层治理，通过建强队伍、减负赋能、多元协同，在提升治理效能上持续发力，初步构建起共建、共治、共享的精细化治理新格局。

建强服务队伍 织密治理网络

“这里随意堆放废品存在安全隐患，您还是尽早将这些废品处理掉，我们也会尽快为您寻找合适的堆放场所。”近日，中坝路社区党委书记田芳碧一行与梅苑小区居民于大爷进行沟通。

图为垃圾清理专班清理垃圾

于大爷平时生活节俭，喜欢捡拾各类纸箱、塑料瓶、木板等废旧物品并堆积，甚至占用了小区两三个停车位，引发小区居民不满，多次向小区物业、社区居委会反映，但一直没有得到很好的解决。

中坝路社区党委在了解这一情况后，与容美镇负责人、社区工作者、志愿者多次上门，就该问题反复进行协商。最终，于大爷同意配合将所捡拾物品进行清理，并承诺以后不在公共区域乱堆乱放。清理行动由容美镇政府牵头，社区、小区党支部、志愿者多方参与，共出动10余人，大家携手同心，分工协作，耗时2天，清理废品杂物5吨，恢复公共区域整洁3处，有效消除了小区安全隐患，进一步改善了人居环境。

“像田芳碧这样活跃在鹤峰县基层治理一线的社区工作者还有很多。”鹤峰县委社会工作部部长黄道明说，为强化社区工作者的专业化、职业化建设，鹤峰在增强人员配备、突出素质提升、强化履职管理以及完善激励保障等方面持续发力，着力打造一支结构更优、能力更强、作风更硬、实效更好、群众满意的社区工作者队伍。

鹤峰县健全“选育管用”全链条工作机制，规范配备、招聘、管理社区工作者，完善配备社区“两委”成员，4个城市社区全部纳入“四岗十八级”职业体系，全县共有城市社区工作者60人、乡镇社区工作者39人。

减负赋能并重 重构权责体系

“牌子清了，负担减了，对我们的检查考核也少了，许多要求社区出具的证明事项都取消了。”杨柳湾社区党委书记许国俊说，以前社区工作人员承担过多行政事务，占用了服务群众、治理社区的时间和精力，有些证明事项，社区没有能力核实，群众不理解反而产生矛盾。

减负、赋能，鹤峰双向发力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，落实整治形式主义为基层减负“十三不准”负面清单，深入开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动。全县164个村（社区）外部均按照“一横四竖一标识”规范挂牌，累计清理各类工作群组93个、各类牌匾2061块，调整优化村级组织履职事项45条、协办事项31条、负面事项12条，精简文件70%、会议50%。

通过建立健全社区工作者职业体系，出台城市社区工作者队伍管理暂行办法，明确了社区工作者的职责、待遇和职业发展路径；建立健全了社区工作者绩效考核机制，将考核结果与薪酬待遇、职务晋升挂钩，实现了优绩优酬、能上能下，有效调动了社区工作者的积极性和创造性。

此外，鹤峰县还积极推动社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，鼓励社会组织参与社区治理，为社区提供专业化服务，通过引入社会组织，不仅解决了社区治理中的一些难题，还提升了社区服务的水平和质量。

图为燕子坪社区与白鹤井社区结对共建活动

多元主体协同 激活治理活力

“社区向群众单向提供服务是不够的，还要调动群众的主人翁意识，让他们主动参与社区事务中，实现双向互动、同频共振。”白鹤井社区党委书记陈卫表示，社区老年人口多，60岁以上常住人口近两千人，占常住人口的20%以上。为满足社区老年人多样化需求，白鹤井社区以老年人友好型社区建设为抓手，组建白鹤井社区“银发志愿服务队”，不断激发老年群体的内生动力，通过自我管理、相互帮助和积极贡献，老年群体能够体验到真正的成就感和幸福感。

图为白鹤井社区老人日间照料中心

“我们是自发加入‘银发志愿服务队’的，现在退休了，也希望能为社区做一些力所能及的事情，把我们小区建设得更好。”社区居民戴阿姨说。

戴阿姨和王阿姨是社区老年人日间照料中心的“常客”，加入“银发志愿服务队”后，老年人们自排值班表，与社区共同制定了日常注意事项，社区仅需定期巡查即可。管理模式的变化不仅满足了更多老年人的需求，还减轻了社区负担。

图为“社区合伙人”签约仪式

“为不断满足社区居民多样化、个性化需求，提升为民服务水平，我们还积极探索‘社区合伙人’模式，这是基层治理的又一次创新实践，旨在进一步推进党建引领社区基层治理工作，筑牢社区治理共同体，充分发挥社会中多元主体在为民服务中的积极作用。”鹤峰县委社会工作部副部长黄洪介绍说，目前，鹤峰县纪委、鹤峰县教育局、团县委、鹤峰县妇联等12家“机关合伙人”，M2美发沙龙、东盛贝斯特教育等13家“公益合伙人”，天德物业、炎博物业等7家“自治合伙人”参加了签约，成为“社区合伙人”。

同时，鹤峰县还将新就业群体融入城市治理。目前，鹤峰全县99名外卖骑手融入基层治理体系，加入志愿服务队、兼职社区“网格员”、担任食品安全义务监督员，他们正以热情和行动，为构建和谐美好的社会环境添砖加瓦。（伍洋、冉婷婷）