美国纽波特纽斯造船厂

据美联社近日报道，美国国内造船厂因工人短缺、供应链不稳定、成本超支等问题，导致美国海军舰艇普遍出现延期交付现象。美国国会预算办公室称，美海军舰艇建造情况处于近25年来最糟糕状态。

大量新舰延迟交付

近年来，美国造船业不断萎缩，专门服务军方的造船厂数量不断减少。据悉，美国现有13家海军造船厂，其中9家停产，剩余的朴次茅斯、普吉特湾和诺福克海军造船厂等也不再承担建造任务，仅提供维修保障服务。目前，美海军80%的造舰业务主要依靠英格尔斯工业和通用动力两大集团旗下的6家造船厂。

外媒报道，为掌握造船业具体建造情况，今年4月，美国海军部长卡洛斯·德尔托罗要求对所有在建的舰艇施工情况进行为期45天的审查。审查结果显示，首艘哥伦比亚级核潜艇建造完成至少延后12个月，福特级航母3号舰“企业”号将延迟18个月交付，2艘弗吉尼亚级核潜艇预计至少延后24个月交付，首艘星座级护卫舰延后36个月交付，其余如阿利伯克级驱逐舰、美国级两栖攻击舰等完工时间也都晚于初始合同要求的时间。

其中，星座级护卫舰延期交付问题备受外界关注。该级护卫舰以设计成熟、系统稳定的欧洲多任务护卫舰为原型建造。分析称，美海军原本希望通过快速定型、建造和服役，发挥该级舰“鲇鱼效应”，刺激美国本土造船厂加速革新。但通过调查结果显示，该护卫舰不但没有激活美国造船业，反而成为美海军延期最长的舰艇建造项目之一，或对后续14艘该级舰的采购产生消极影响。

多项措施补充舰队

报道称，海上舰队是美国实施全球战略的核心力量。美国通过多种方式，为美海军及时更新补充新型舰艇和装备。

吸引和保留技术人才。美海军审查发现，缺乏熟练技术工人是多个造舰项目延期交付的共性问题。为此，美海军联合各造船厂出台一系列措施。首先，提供技能培训。美国很多造船厂专门建立培训中心，或与当地技术学院合作办学，吸引年轻人或其他制造业工人加入造船业。其次，增加津贴福利。国防政策法案第122条规定造船工人特别激励措施，要求造船集团将合同金额的0.25%至1%用于提升工人薪资待遇。再次，改善工作环境。为改变美国社会对造船业“危险且糟糕”的印象，各造船厂采取多种措施提升自身形象，如在老旧船坞增设顶棚和空调，提升伙食标准等。

加强供需双方沟通协调。据美国媒体报道，自星座级护卫舰宣布开工后，美海军不断修改原始设计，导致星座级护卫舰和欧洲多任务护卫舰之间的共性从85%下降到15%，并产生了500多份设计调整文件。美国政府问责局为此向美海军提出8项建议，包括美海军应先完成新舰的功能设计，然后再授予详细造舰合同；美海军应与造船厂协调，加快接收其反馈信息，以提升新舰早期设计成熟度等。据悉，美海军已采纳问责局相关建议。

合理安排造舰计划。美国航母工业基地联盟今年1月的报告显示，供应链变化等问题也是影响造舰进度的重要原因。如一家供应商在2020年采购的材料，到了2022年价格翻了一番，2023年又上涨50%。各造船厂希望美海军能提前3年敲定具体采购数量和预算，以便提前优化生产布局，统筹采购需求。为此，美海军与纽波特纽斯造船厂签订采购福特级航母3号和4号舰合同后，近期又考虑同时订购5号和6号舰。

寻求与盟友合作。此前，意大利芬坎蒂尼集团收购美国马里内特造船厂后，负责建造星座级护卫舰，澳大利亚奥斯塔公司美国子公司则承担独立级濒海战斗舰的建造任务。今年3月，美海军部长在访问日本和韩国期间，邀请两国大型造船企业赴美投资。在此背景下，今年6月，韩国韩华集团宣布以1亿美元收购费城造船厂。7月，美国和芬兰、加拿大签署破冰船合作建造项目，计划未来共同建造70至90艘破冰船。

根本问题仍未解决

分析人士认为，虽然美海军试图通过展开多方合作，提高造舰能力，但由于根本问题尚未解决，后续能发挥多大作用，还有待观察。

一方面，美国因去工业化政策，导致造船行业的全产业链处于低迷状态。据悉，美国国内可建造航母的仅有纽波特纽斯一家造船厂，其所需的原材料和零部件几乎都从国外进口，成本大幅增加，挤压利润空间，导致造船厂无法更新设备提高产能，竞争力大打折扣。

另一方面，美海军缺乏连续统一的政策计划。近年来美海军每年都会发布新的30年造舰计划，但计划内容经常前后不一，导致造船厂不敢随意扩大规模，加速造船业的萎缩。

此外，尽管各大造船厂催促国会尽快敲定未来舰艇采购方案，称采购空档期会加剧劳动力不足、原材料短缺、生产线停滞等问题。不过，相关人士分析称，受经济利益驱使，造船厂“无法按时建造”还是“不愿按时建造”，也是需要考虑的问题。（王昌凡）