12月3日，商务部等九部门对外发布《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》（简称《行动计划》），围绕四个方面任务，实施八项重点工程，畅通国民经济循环，提高流通效率，降低全社会物流成本。

商务部流通发展司司长李佳路在当天的专题发布会上介绍，2024年2月召开的中央财经委员会第四次会议，研究了有效降低全社会物流成本问题，强调要完善现代商贸流通体系。经国务院常务会议审定，近日，九部门印发了《行动计划》，对今后一个时期推进现代商贸流通体系建设的目标任务、重点举措、保障措施等作出全面、系统部署。

从内容来看，《行动计划》可以概括为“四个坚持”。

坚持系统思维，统筹推进商贸流通体系重点任务。围绕“到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系”的总目标，统筹推进完善城乡商贸流通网络、推动商贸流通创新转型、优化商贸流通发展方式、加快商贸流通开放融合发展等四个方面任务，实施农村市场升级、城市商业提质、批发业高质量发展、零售业创新提升、供应链创新提升、商贸物流数智赋能、流通领域世界一流企业培育、内外贸一体化等八项重点工程。各领域同向发力，各环节衔接配套，提升政策整体效能。

坚持城乡融合，推动商贸流通均衡发展。建设现代商贸流通体系，突出的短板在农村。《行动计划》以“千集万店”改造提升为抓手，深入实施县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场和村级便利店，发展连锁经营和电子商务，改善农村消费环境。完善冷链物流设施，推广共同配送模式，畅通农产品进城和工业品下乡。

坚持高质量发展，加快提升商贸流通数字化、标准化、国际化水平。《行动计划》主动适应行业发展新趋势，加快商贸流通领域数字集成创新和应用，深化供应链创新，推动上下游信息高效联通。加快标准托盘、周转箱等物流载具循环共用，大力发展智慧物流，提高产加销储运等各环节物流标准化水平。鼓励商贸流通企业走出去，积极拓展全球营销和物流网络，培育流通领域世界一流企业。

坚持人民至上，千方百计办好群众身边“关键小事”。比如，全面推进一刻钟便民生活圈建设，引导商业资源下沉社区，补齐早餐买菜、“小修小补”等便民服务，打造居民家门口的“幸福圈”。

相关部门也提出，商贸流通细分行业多、涵盖领域广、上下游链条长，是一项系统性工程。对于如何做好这篇大文章，商务部表示，会同有关部门进行了深入调研，明确了建设现代商贸流通体系的目标、任务和重点举措，逐项细化分解，力求可量化、可操作，务实管用。

在具体操作上，商务部表示，批发和零售业是商贸流通的核心行业，2023年批发和零售业增加值12.3万亿元，占GDP的近1/10，吸纳就业占就业总人数的1/5，经营主体占全国的近1/2。抓住批发和零售业这个建设现代商贸流通体系的“牛鼻子”，将以平台化为切入口，推动批发业转型升级，以数字化为动能，推动零售业创新提升。

农业农村部提出，将会同商务部、供销合作总社等部门，通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系建设，满足产地贮藏保鲜和产后处理需要，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体，提升产地流通组织化、集约化和标准化水平。

供销合作总社也表示，将发挥农产品销售平台、日用品采购平台作用，推广“智慧农产品市场”运营模式，推进系统农产品市场向数字化、品质化方向发展；推进供销合作社冷链物流区域网、省域网与国家冷链物流骨干网有效对接，加快建设系统冷链物流公共服务信息平台，促进全系统冷链资源和业务的互通、互联；创新农产品产销对接模式，营造消费新场景。（王文博）