千盼万盼，家住北京的新能源汽车车主刘先生，终于盼来了小区里的充电桩。

2019年，刘先生购置了新能源汽车。但由于小区没有充电设施，导致刘先生不得不隔一段时间就需要在小区外的充电站充电。

图源：视觉中国

历经波折后，2024年底，小区里充电桩一建设好，刘先生当天就迫不及待地前往充电。但现实情况让刘先生心凉了半截——五个充电桩所在的停车位，四个都被燃油车占据，电价也高得离谱。

“外面的充电桩电费是1.8元每度，夜间充电能到0.6元每度。而小区里的充电桩，全天都是2元每度。”根据刘先生观察，小区充电桩建设好后，真正用的时候却很少——大部分时间，这里和普通的停车位一样，偶尔才能见到个别充电的车，充电头还经常直接掉落在地上。

就这样，五台充电桩，成了小区里的“手办”。

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“中看不中用”

其实，对于小区内的新能源车车主而言，小区迎来充电桩本是件利好。

但当下，一些进驻小区里的充电桩却饱受争议——充不上电、充电贵、管理差、危险大，是不少车主对小区充电桩的评价。

首先，在一些老旧小区，充电桩并不好用。

记者走访北京方庄地区某小区，该小区总户数2048户，但只有120个停车位。随着有车的人越来越多，停车难的问题日益凸显。小区里不少人用轮椅、桌子等提前占车位。

上个世纪建设的老旧小区，大多没有地下车库，地上车位也十分有限。 于天昊摄

“在这样的小区，建设好的充电桩大多沦为摆设。抢不到车位，就没有充电的机会，要解决小区内充电不便的问题，还得先解决停车问题。”北京某物业公司工作人员赵明达接受采访时表示。

像刘先生一样，还有不少车主是被价格劝退的。

家住北京西城区的李女士居住的小区内充电费用2元一度，其中0.8元是服务费。李女士感慨，这样算下来电车的用车成本，相较于燃油车几乎没有优势，“且大部分桩没人管理，油车占位、电桩故障的情况很多。”

记者走访后发现，小区内部充电桩的维护情况不容乐观：掉落在地上的充电枪、被灰尘蒙住难以扫描的二维码、无法显示的操作页面……而这又给小区的人员安全埋下一颗雷。

2025年4月8日，山东济南降下中雨。张女士的宠物狗在经过小区一处充电桩时倒地抽搐后死亡，其丈夫遛狗时牵绳的手部也有过电感。事后经电笔检测，发现充电桩一条电线周围多处有电流。据了解，该小区同一位置在雪后也出现类似情况，导致另一只狗死亡。

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物业的博弈

小区充电桩从建设到运维，物业是一个贯穿始终的重要角色。

相比于私人充电桩直接接入电网导致物业无法从中获利，小区公共充电桩能够给物业带来场地租赁的收益。因此，物业对公共充电桩的态度更为欢迎。

但北京执业律师杨鑫表示，部分物业与充电运营商会签订“排他协议”，每台公共充电桩会收取“进场费”，导致车主充电价格上升，有些价格甚至高于居民电价50%。在一些案例中，还有物业通过高价车位捆绑、挪动公共维修基金等方式谋取私利。

社交媒体截图

而在上海某小区物业管理人员周济翔（化名）看来，充电桩涉及产权单位（车主或者开发商）、物业公司、电力部门、消防部门、社区居委会等多方主体，但由于没有一个“牵头人”，容易成为“多头管理，无人兜底”的“皮球”。

“一些公共充电桩的运营方（如星星充电、特来电）仅仅负责设备的维护，对于周边的环境如电线短路、车辆乱停的情况视而不见。”周济翔说，“在一些政策上，虽然像《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》明确要求物业配合安装充电桩，但是对于日常巡检、隐患整改，没有相关的强制标准。”

周济翔所在的小区的充电桩“入场费”大约为1000元每桩——但是收益远远低于管理风险。据他介绍，小区内增加公共充电桩，需要派专人巡查，每年增加的人力成本约为12万元，但目前仅凭充电桩的租赁收益和入场费，公司无法平衡这笔支出，属于“赔本赚吆喝”。

周济翔回忆，他所在的物业此前因不能正确识别充电桩显示屏异常闪烁，以为是正常现象，导致未及时报修而引发充电桩短路。

“我们的专业知识水平非常有限，对于充电桩一窍不通。”周济翔表示，大多数物业都没有系统地学习过充电桩的专业运维技术和知识。

图源：视觉中国

小区物业力不从心，而一些充电桩运营商也是“甩手掌柜”。周济翔介绍，部分运营商为了抢占市场，盲目扩大装机量，在小区安装后“只管装，不管管”。有数据显示，三、四线城市有20%的公共充电桩因故障停用超过1个月，沦为“僵尸桩”。

在律师杨鑫看来，相关法律法规也存在漏洞。比如，《中华人民共和国民法典》第272条规定，业主有权使用安装充电桩，但是对于物业配合义务的边界、审批时限、违规处罚等措施没有明确规定。

“还有一些诸如‘充电桩噪音扰民’‘光污染’等问题，目前的法律也没有明确界定，纠纷处理缺乏依据。”杨鑫补充道，基层执法部门的执法过程中，对于充电桩的违规和不文明利用，也没有相关措施。

记者也在走访过程中发现，一些小区将充电桩集中安装在消防通道、绿化带内或者通风不良的区域，一旦起火，很容易扩散，存在安全隐患。

03

怎样避免“建完不管”？

近年来，全国充电桩保有量增长迅猛。截至2024年7月底，全国充电桩达到1060.4万台，同比增长53%，其中私人充电桩739.4 万台。

部分地区对小区充电桩建设有明确规划目标。例如，昆山计划到2025年，全市充电桩总规模不少于9万个，车桩比不低于1.2∶1 。一些城市也在积极推动相关建设，以满足新能源汽车增长带来的充电需求。

但当规模庞大的充电设施进入小区，建设后的管理仍然存在真空。

杨鑫建议，明确责任链条，出台《小区充电桩管理办法》，规定物业是第一管理责任人，运营商负责设备的维护，政府部门定期巡查。“对于那些积极管理充电桩的物业，给予税收减免或者专项补贴，也要允许物业从公共充电桩的收益中提取合理的管理费用。”

根据周济翔的观察，现在的充电桩越来越智能。如果运营商将智能充电桩连入物联网进行监控，实时检测电压、温度等数值，就能够在异常时自动断电或者通知物业报警，为物业管理方省去巡查的人力成本，大大提高管理效率。

充电桩运营企业则应当更好地维护建设的充电设施，比如制定日常巡检计划，做好设备维护的记录，制定应急预案等。

“如果充电桩运营企业建立和小区物业的密切沟通机制，定期向物业通报充电桩的维护计划和运营情况，那么就可以高效应对充电桩使用过程中的问题。”周济翔说，“我们物业也可以定期把业主使用过程中的问题反馈给企业。”

而在车主看来，针对油车占位、充电不文明行为，也有必要提高业主的素质，共同维护充电环境。

“业主有必要形成文明公约，明确充电秩序，签订小区充电管理规约，在遇到矛盾时能够有一个沟通解决机制。”刘先生说。

周济翔也透露，所在的物业公司正在起草《充电管理公约》。要通过业主投票明确收费标准、处罚规则，让一些不文明充电行为纳入小区的“内部信用体系”。

通过一些增值服务与物业进行分成，也可以提高物业和运营商的合作积极性。杨鑫告诉记者，目前一些“充电桩+广告屏”“共享充电位”等增值服务已经有了落地尝试。

改善小区充电桩困境需要政府引导、多方参与、规范管理，通过增加政策、管理、宣传等方式，实现充电桩摆脱“社区手办”的身份，成为切实解决居民充电难题的设施。