市场是资源配置的有效方式，竞争是市场经济的活力源泉。“内卷式”竞争蔓延，不仅弱化企业发展信心和预期，更对经济社会发展大局产生不利影响。

从现状看，“内卷式”竞争无异于竭泽而渔，企业为何仍要知其不可为而为之？

企业应对市场变化不足——

“对创新有一种深深的无力感”

“人从众”能否换来“买买买”？

餐饮业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。平台数据显示，餐饮注册商户数量持续增多，行业整体供大于求，降价成为众多商家的现实选择。

“大家愿意出来，但不愿意多花钱；人来了，但没有带动更多消费。”美团研究院高级研究员王珺说。

人流量不等于客流量。餐饮业的现状，是消费市场的缩影。

近年来，供需变化引发市场调整，当“蓝海”变成“红海”，更需企业通过创新增强核心竞争力，从而实现高质量发展。

稀缺性是产生竞争的根本原因之一。企业之间激烈争夺的就是稀缺的资源、稀缺的流量、稀缺的市场。多家企业负责人向记者反映，当前普遍面临较大的创新压力。

——从内部看，创新动力动能不足。

“在瞬息万变的互联网时代，企业如同航行在茫茫大海上的船只，既需把握航向，又需应对突如其来的风浪，稍不留神就有翻船的风险。对于创新，总有一种深深的无力感。”一位建筑工程企业负责人告诉记者。

不愿创新、不敢创新、不知道如何创新……记者在调研中发现，不少企业持这几种心态。不愿创新，是担心成本太高；不敢创新，是惧怕失败后的种种影响；不知道如何创新，则是缺少创新的具体方法。部分企业过度关注短期利益，忽视长期发展，导致创新动力不足。

深层次看，不少企业在多年发展历程中把数量型扩张作为开拓市场的“法宝”，习惯了“摊大饼”式粗放发展，创新意识不够，创新要素储备不足，创新综合投入有欠缺。随着消费需求不断升级，企业需要以更高的质价比赢得用户认同。对此，不少企业没有做好准备，面临调整阵痛。

——从外部看，创新门槛逐渐提高。

当前，消费者需求日益多元化、个性化，维护老客户难，拓展新客户难上加难，创新的维度和边界都需要拓展。市场需求是创新的重要驱动力，近年来部分产业市场规模在缩小，新旧动能转换带来的挤压难以避免，在营收承压的情况下，企业创新门槛逐渐提高。技术创新缓慢与发展路径依赖，使不少企业无法突破旧有的技术范式，陷入低水平的同质化竞争。

专家认为，当部分行业整体陷入低端竞争时，企业之间的竞争模式也趋于固化，导致市场缺乏突破性创新，最终造成资源低效利用。

企业是市场经济的主体，也是创新的重要主体。“内卷式”竞争反映出企业创新乏力的现实。如果不能通过创新带来增量价值，就会陷入低水平的存量竞争。

以汽车行业为例，由于自主创新力度不够，不少车企在产品设计、技术研发上出现同质化，“千车一面”导致市场竞争陷入低水平的价格战和营销战。

格力电器董事长董明珠曾表示，企业“内卷”有多方面原因，其中之一在于部分行业缺乏创新，产品出现同质化。

地方干预加剧市场分割——

“本该退出的企业却继续存活”

“行业18个月的产能，相当于此前18年产能之和。”某光伏企业政府事务负责人对记者说。

近年来，大批企业“跑步进场”，一些地方大项目纷纷上马，导致光伏行业产能旺盛。虽然市场需求仍在，但放眼整个行业，能够盈利的企业并不多见。

不止光伏行业，供需失衡导致不少行业产品价格走低。

供需适配，经济才能健康发展。专家认为，部分地方政府行政力量的错位越位，是形成“内卷式”竞争的原因之一。

——盲目追风、错位引导。

一旦有所谓的风口出现，部分地区便跑马圈地、蜂拥而入，但模式基本相同，同质化、低质化竞争循环上演。

部分地区一哄而上，反映出忽视产业发展规律、盲目布局产业的冲动。还有一些地方推出不规范的税费优惠和奖励补贴政策，对价格造成不当干预，相关企业可以把“补贴红利”转化为“价格让利”。

中央三令五申，明确要求防止低水平重复建设。但受种种现实因素驱动，部分地区还是多多少少有意无意为低端落后产能提供生长空间。

——不当干预、越位保护。

专家认为，市场出清机制受到一些地方政府行政力量干预，妨碍了市场在资源配置中发挥决定性作用，不仅导致部分企业“活不好、死不了”，也影响了产业重组。

面对高质量发展要求，粗放生产的企业应该适时退出，这是常识。但在现实中，这些企业可能是地方经济的重要贡献者或纳税大户，相关地区会采取各种方式保护，加之破产制度不健全，就让本该退出的企业得以继续存活。

国研新经济研究院创始院长朱克力认为，税收政策“指挥棒”在一定程度上加剧了地方重复建设与企业“内卷式”竞争。地方政府受税收收入驱动，存在加码生产的冲动，加剧了供需关系失衡。

相关问题已引起中央高度重视。党的二十届三中全会要求，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。今年的《政府工作报告》提出，制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。

行业协会作用发挥不够——

“部分企业被迫参与恶性竞争”

适度过剩有利于市场竞争，严重过剩则会导致恶性竞争。只有具有更高性能、更低成本的产品才能获得更高的安全边际。

“不卷价格，就卷铺盖”，道出了部分企业被迫参与“内卷式”竞争的无奈。比如电商平台，低价策略被不少企业奉为“灵丹妙药”。头部平台动辄推出百亿补贴，鼓励商家拉低客单价，刺激成交量；还有平台依靠强势的流量推送机制，倒逼商家一再压低价格，甚至必须明确标注“全网最低价”……不少企业深信“没有流量，就没有销量”。

健全社会治理体系，行业协会是参与主体之一。接受采访的多位专家认为，行业协会本应在引导企业行为、维护公平竞争上发挥更大作用，但情况并非完全如此。

——部分新兴业态行业协会空位。

新兴业态尚在发展初期，行业制度和管理还处于探索之中，部分业态没有建立行业协会，缺乏行业指导和约束；还有部分行业虽然已经成立协会，但仍处在试运行阶段，还未形成常态化工作机制，无法发挥应有作用。

——传统产业行业协会职能缺位。

在传统产业，一些链主企业依靠竞争优势地位，迫使供应商降低供货价格。处于弱势地位的企业只能无奈牺牲合理的利润率，被动参与“内卷式”竞争。这暴露出产业链协同管理方面存在问题。

产业分工不断细化，企业生存越来越依赖产业链，一条完整的产业链条往往包括多个行业。单一行业协会难以覆盖全产业链，造成了行业协会发挥作用往往有限。

良性的竞争环境，离不开清晰规范的行业标准。专家表示，整治“内卷式”竞争，亟需通过完善并有效实施行业公约来抵制非理性价格战，推动竞争从“价格”转向“品质和服务”，通过建立战略联盟等形式，提升行业竞争力，共同应对挑战。

部门协同监管效能不足——

“识别判定违法行为难度加大”

假冒伪劣产品屡禁不止、商户不亮证照堂而皇之经营、非法刷单与虚假发货横行……电商平台已然成为“内卷”高地，一大关键词就是“低价”。从“仅退款”到“自动跟价”“全网比价”，令不少商家无利可图、苦不堪言。

某大型电商平台公关部工作人员告诉记者，电商平台出现“内卷式”竞争，原因之一在于部分平台采取低价引导等手段干扰市场秩序，引发平台之间的恶性竞争，消费者利用规则漏洞“薅商家羊毛”的情况时有发生。

低价极易带来低质，乱象为何难以根治？

——新业态不宜再用“老监管”。

近年来，我国经营主体数量持续快速增长，监管任务大幅加重。新一轮科技革命和产业变革加速推进，新技术新业务新模式快速发展，新业态持续涌现，监管边界不断拓展。从现实看，与之匹配的监管效能亟待提升。

虽然监管部门投入了相当的力量，也取得了明显治理效果，但互联网技术迅猛发展，商业模式快速迭代，各种新的不正当竞争行为层出不穷，违法行为识别和判定难度加大。

新业态、新模式之下，消费者权益保护手段面临新挑战，侵权行为呈现隐蔽性、临时性、随机性的特点。这也给监管部门取证带来不小困难，传统的监管手段和方式难以持续发挥有效作用。

——单一部门难以实现有效监管。

网络消费涉及方方面面，单纯依靠市场监管部门，有时难以取得有效治理效果。专家认为，行业监管和综合监管应该结合起来，充分运用数据处理技术，建立网络消费者投诉和预警机制，进行平台监测、风险预警，从而实现穿透式监管。

此外，在全球化逆流、贸易保护主义和单边主义抬头等外部环境冲击下，全球产业链供应链“拔河博弈”日趋激烈。我国面临着部分高端制造业和传统制造业向发达经济体回流、中低端制造业向低成本国家或地区转移的双重挤压困境。

从国内国际两个市场维度看，企业“内卷式”竞争的出现，既有国内统一大市场尚未真正建成导致国内循环运行不畅的原因，又有外部需求衰退带来国际循环衔接不利的原因。总体看，国内国际两个市场需求侧与供给侧之间不匹配，导致出现了结构性矛盾。

总之，企业“内卷式”竞争成因复杂，不能简单归咎于某一方面。发展中遇到的问题，最终还要靠发展来解决。无论如何，只要把准脉络、找准症结，就一定能开出药方、破“卷”突围。

（调研组成员：记者 魏永刚 暴媛媛 郭存举 原 洋 执笔：郭存举）