新华网北京9月28日电（记者赵海军）工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家粮食和储备局等八部门近日联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），为我国有色金属行业未来两年平稳运行与转型升级划定清晰路径。

《工作方案》不仅明确了行业增加值、产量、资源开发等核心目标，更从资源利用、科技创新、有效投资、消费拓展、开放合作五大维度部署重点任务，引发行业广泛关注与积极响应。

设定目标与五大举措

作为国民经济重要的基础性产业，有色金属行业资源种类丰富、产业关联度高，在支撑航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展中发挥着不可替代的作用。数据显示，2024年我国规上有色金属工业增加值同比增长8.9%，较工业平均增速高出3.1个百分点；十种常用有色金属产量达7919万吨，同比增长4.3%；营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5%，行业发展势头良好。

然而，资源保障能力不足、高端供给水平有限、有效需求挖掘不充分等问题仍较为突出，叠加外部环境冲击，行业高质量发展面临挑战。在此背景下，《工作方案》的出台，成为统筹做优增量与盘活存量、推动新旧动能转换、提升产业链供应链韧性的关键抓手。

《工作方案》设定的目标清晰明确：2025—2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势；十种有色金属产量年均增长1.5%左右；铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨；高端产品供给能力持续增强，绿色低碳与数字化发展水平显著提升。

为实现上述目标，《工作方案》提出五方面重点举措：

在资源利用上，实施新一轮找矿突破战略行动，支持低品位资源绿色高效开发，强化再生资源回收利用；

在科技创新上，聚焦超高纯金属、高性能结构材料等领域攻关，加快中试平台建设与技术应用验证；

在有效投资上，科学布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，推进绿色低碳改造与数字化转型；

在消费拓展上，推动高端铝材、铜材、镁合金应用升级，培育稀有金属与前沿材料新兴市场；

在开放合作上，助力企业应对贸易限制，引导高端产品出口，支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区。

龙头企业率先响应

《工作方案》的发布，迅速得到行业龙头企业与协会的积极响应。中国铝业集团有限公司（以下简称中铝集团）作为有色金属行业骨干企业，率先表态将扛起保障国家矿产资源与金属材料安全的使命。中铝集团党组书记、董事长段向东表示：“中铝集团将带头落实《工作方案》要求，深化极致经营，强化全产业链提质增效，保持产线稳产高产，增强铝铜铅锌镓锗等关键材料综合制造能力，增加更高质量的有色金属材料供给。”

针对资源保障这一核心任务，段向东强调：“中铝集团将深度融入国家新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿带内矿产资源调查与勘察，积极开展现有矿山深、边部找矿，加快新矿山建设，推动增储上产，进一步完善矿产资源获取机制，提升战略性矿产资源全球配置能力。”

据了解，中铝集团近年来经营业绩亮眼，2025年上半年有色金属产量同比提升12.5%，实现利润同比增长14.7%，完成投资同比翻番，其中战新产业投资同比提升154%，为行业稳增长提供了有力支撑。

协会解读与行业展望

中国有色金属工业协会也对《工作方案》的落地实施寄予厚望。协会党委书记、会长葛红林指出：“《工作方案》是深入贯彻党的二十大及历次全会精神，着力落实‘稳就业、稳企业、稳市场、稳预期’要求的重要举措，也是进一步推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力的有效途径，更是有色金属提升产业链供应链韧性和安全水平，迈向更高质量发展的行动指南。”

在谈到行业创新与消费拓展时，葛红林表示：“必须锚定高端化目标不放松，主动把握行业新技术和新模式的发展，加快推动高水平科技自立自强，尤其是着力补齐短板、锻造新板；同时要继续发挥好扩大消费在稳增长中的‘压舱石’作用，以科技创新推动材料创新、产品创新、应用创新，更好满足发展型、品质型消费，让‘小金属’发挥‘大作用’。”

当前，有色金属行业正处于转型升级的关键期。《工作方案》的出台，为行业发展注入“强心剂”。据介绍，下一步，工业和信息化部将联合相关部门加强统筹协调，强化央地协同与部门联动，加大政策支持力度，确保各项举措落地见效。随着龙头企业积极践行责任、行业协会加强引领、全产业链协同发力，我国有色金属行业有望在稳增长中实现质的有效提升，为工业经济高质量发展贡献更大力量。