新华网北京9月28日电(记者赵海军)工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家粮食和储备局等八部门近日联合印发《有色金属行业稳增长工作方案(2025—2026年)》(以下简称《工作方案》),为我国有色金属行业未来两年平稳运行与转型升级划定清晰路径。
《工作方案》不仅明确了行业增加值、产量、资源开发等核心目标,更从资源利用、科技创新、有效投资、消费拓展、开放合作五大维度部署重点任务,引发行业广泛关注与积极响应。
设定目标与五大举措
作为国民经济重要的基础性产业,有色金属行业资源种类丰富、产业关联度高,在支撑航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展中发挥着不可替代的作用。数据显示,2024年我国规上有色金属工业增加值同比增长8.9%,较工业平均增速高出3.1个百分点;十种常用有色金属产量达7919万吨,同比增长4.3%;营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5%,行业发展势头良好。
然而,资源保障能力不足、高端供给水平有限、有效需求挖掘不充分等问题仍较为突出,叠加外部环境冲击,行业高质量发展面临挑战。在此背景下,《工作方案》的出台,成为统筹做优增量与盘活存量、推动新旧动能转换、提升产业链供应链韧性的关键抓手。
《工作方案》设定的目标清晰明确:2025—2026年,有色金属行业增加值年均增长5%左右,经济效益保持向好态势;十种有色金属产量年均增长1.5%左右;铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展,再生金属产量突破2000万吨;高端产品供给能力持续增强,绿色低碳与数字化发展水平显著提升。
为实现上述目标,《工作方案》提出五方面重点举措:
在资源利用上,实施新一轮找矿突破战略行动,支持低品位资源绿色高效开发,强化再生资源回收利用;
在科技创新上,聚焦超高纯金属、高性能结构材料等领域攻关,加快中试平台建设与技术应用验证;
在有效投资上,科学布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目,推进绿色低碳改造与数字化转型;
在消费拓展上,推动高端铝材、铜材、镁合金应用升级,培育稀有金属与前沿材料新兴市场;
在开放合作上,助力企业应对贸易限制,引导高端产品出口,支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区。
龙头企业率先响应
《工作方案》的发布,迅速得到行业龙头企业与协会的积极响应。中国铝业集团有限公司(以下简称中铝集团)作为有色金属行业骨干企业,率先表态将扛起保障国家矿产资源与金属材料安全的使命。中铝集团党组书记、董事长段向东表示:“中铝集团将带头落实《工作方案》要求,深化极致经营,强化全产业链提质增效,保持产线稳产高产,增强铝铜铅锌镓锗等关键材料综合制造能力,增加更高质量的有色金属材料供给。”
针对资源保障这一核心任务,段向东强调:“中铝集团将深度融入国家新一轮找矿突破战略行动,加强国内重点成矿带内矿产资源调查与勘察,积极开展现有矿山深、边部找矿,加快新矿山建设,推动增储上产,进一步完善矿产资源获取机制,提升战略性矿产资源全球配置能力。”
据了解,中铝集团近年来经营业绩亮眼,2025年上半年有色金属产量同比提升12.5%,实现利润同比增长14.7%,完成投资同比翻番,其中战新产业投资同比提升154%,为行业稳增长提供了有力支撑。
协会解读与行业展望
中国有色金属工业协会也对《工作方案》的落地实施寄予厚望。协会党委书记、会长葛红林指出:“《工作方案》是深入贯彻党的二十大及历次全会精神,着力落实‘稳就业、稳企业、稳市场、稳预期’要求的重要举措,也是进一步推动新旧发展动能接续转换,因地制宜发展新质生产力的有效途径,更是有色金属提升产业链供应链韧性和安全水平,迈向更高质量发展的行动指南。”
在谈到行业创新与消费拓展时,葛红林表示:“必须锚定高端化目标不放松,主动把握行业新技术和新模式的发展,加快推动高水平科技自立自强,尤其是着力补齐短板、锻造新板;同时要继续发挥好扩大消费在稳增长中的‘压舱石’作用,以科技创新推动材料创新、产品创新、应用创新,更好满足发展型、品质型消费,让‘小金属’发挥‘大作用’。”
当前,有色金属行业正处于转型升级的关键期。《工作方案》的出台,为行业发展注入“强心剂”。据介绍,下一步,工业和信息化部将联合相关部门加强统筹协调,强化央地协同与部门联动,加大政策支持力度,确保各项举措落地见效。随着龙头企业积极践行责任、行业协会加强引领、全产业链协同发力,我国有色金属行业有望在稳增长中实现质的有效提升,为工业经济高质量发展贡献更大力量。