新华社青岛6月30日电 题：学校体育场地对外开放关键在于用心

新华社记者马邦杰

下午6点，青岛城阳白云山学校通向操场的大门关闭，操场对外的大门打开。随着夜幕降临，清风徐来，不断有人进入操场，有的在塑胶跑道上健走跑步，有的在足球场上踢球，还有些老人在操场一角跳起了广场舞。

只要天气正常，一早一晚这里都是周边社区居民健身娱乐的佳地。夜晚时分，场地灯光高照，气氛尤其热闹。

白云山学校是一所体育场地对外开放的学校。早上5至7点，下午6至9点，周六周日全天，学校体育场都对外开放，供周边居民使用。

青岛城阳区教体局相关工作人员告诉记者，城阳区共有85所公办中小学，其中60所满足条件的学校体育场地对外开放。

这些学校采取的办法是，学校与操场之间建造一道隔离墙，安装一道内门，操场围墙再加开一道对外的外门。学校使用操场时，内门打开，外门关闭；操场对外开放时，内门关闭，外门打开。

2023年4月19日，青岛市教育局发布《青岛市教育局关于青岛市中小学室外体育场地设施向社会开放的通知》，要求坚持“能开尽开”的原则，全市具备对外开放条件的中小学向社会开放室外体育场地。

关于校园体育场地对外开放的必要性，全国足球发展重点城市工作领导小组办公室（以下简称“足城办”）发布的数据和论述很有参考价值。其于今年3月公布的数据显示，截至2021年底，16个全国足球发展重点城市平均拥有459块社会足球场地和973块校园足球场地。校园足球场地数量是社会足球场地的两倍有余。校园足球场地很多是带跑道的操场，如能对外开放，将有效解决一些地区居民健身设施不足的问题。

因此，足城办呼吁各城市推动校园体育场地对外开放，并将其列为一个考核指标。

足城办在相关材料中表示：“对于广大群众关注的校园足球场地开放问题，各城市普遍处于探索阶段，大部分城市存在学校场地开放率低或者实际执行不到位的情况。虽然部分城市出台相关政策，对学校予以专项资金补贴、落实经费保障，积极推动校园足球场地向社会开放，但总体上来看，还是缺乏体系化的运营经验和切实有效的具体举措，开放成效并不明显。”

对外开放困难何在

青岛城阳区教体局一位工作人员告诉记者，有些学校确实存在困难，学校场地对外开放不能“一刀切”。他说：“那些寄宿制学校和有校建工程的学校不能对外开放体育场地，还有一些操场无法与校舍实现‘硬隔离’的学校，也难以对外开放。”

记者在采访中了解到，校方在场地对外开放方面的忧虑主要有三：场地安全、卫生和损耗，很多学校因此顾虑较多。

青岛市教育局的《青岛市教育局关于青岛市中小学室外体育场地设施向社会开放的通知》为这些担忧提供了解决思路。通知要求，“学校室外体育场地设施要在保障正常教育教学以及学校其他各项工作秩序的前提下向社会开放。室外体育场地设施须与教学区相对独立；室外体育场地设施符合国家标准要求；校园视频监控设备及厕所等公共卫生设施完备；对外开放的中小学体育场地应办理公众责任险。”

记者走访的几所学校，在场地开放过程中都没有碰到棘手的问题。记者发现，这些学校体育场地与校舍之间都有硬质隔离，场地设施完备，都安装了无死角视频监控设备。场地对外开放期间，都有工作人员维持秩序。

白云山学校校长袁秀云表示，只要按照青岛市教育局的通知要求去做，学校场地对外开放问题不大。她说：“场地内偶尔会有塑料瓶子等垃圾，其他方面的问题真没有。场地建了就是用的，有磨损很正常。”

城阳第十一中学校长吕廷良印证了袁秀云的说法。他说：“学校场地开放后，起初我们担心会有设备损坏的问题。开放后，我们发现并没有那么多问题。我们很开心学校场地能为周边百姓提供服务。场地闲着是资源浪费，就应该对外开放。”

吕廷良说，场地对外开放给学校带来的额外负担是增加了学校物业的工作量。“早上和晚上场地对外开放时，需要加派两名物业工作人员到现场照看。”他说。

关键在于用心

城阳第十一中学西南方向大约一公里处，是红岛街道市民运动公园。这里有笼式足球场、门球场和儿童游乐公园各一座，以及两座笼式篮球场、34套智能化健身器材和一条200米长的健身荧光步道，占地20余亩。据红岛街道办事处工作人员介绍，这处运动公园投资500多万元，配套的相关设施均属当前行业内较高水平，全部免费对外开放。

城阳不乏公共体育健身设施，还有数处类似红岛街道市民运动公园的公众健身场所。据介绍，近年来，当地政府累计投资近百亿元，建成运动公园45处、口袋公园100处、登山步道400余公里、健身步道120余公里、骑行道约100公里，人均体育场地面积4.91平方米。如果把对外开放的学校场地也纳入计算，城阳人均体育场地面积还要更多。

城阳区政府一直在推动学校体育场地对外开放。记者在采访中发现，利民便民、用心为民服务的初衷，是城阳区学校体育场地对外开放工作推进顺利的主要原因。城阳区体育发展中心副主任马晓波表示，推动学校体育场地对外开放，是时代发展的要求，“近些年来，随着生活水平的升高，城阳居民的健身意识随之提升，对运动场所的需求也越来越高”。

在城阳街道大北曲后社区，记者看到了社区为提升居民健身意识付出的努力。这一社区引进山东大学体卫资源，探索“体卫融合”模式，积极引导居民健身，培育“运动是良医”的共识，引领老年人养成健身习惯。社区的一位负责人这样分享他们的工作经验：“起初我们用炒菜油、面条等作为激励手段，鼓励老年人来社区健身中心活动。如此一个月后，他们健身就成了习惯，不请自来，根本不再需要用油和面来激励了。”

民众健身意识提升，对体育场地的需求也随之提升，西流亭智慧运动公园就是应运而生的产物。这一运动公园占地39亩，总投资1200多万元，是城阳区重点打造的集“绿色、科技、运动”于一体的智慧体育公园，包括足球场、笼式足球场、笼式篮球场、塑胶跑道、轮滑场、门球场、滑梯、智能健身器材和智能体测机等各类体育设施。

流亭街道办事处副主任崔卓然说：“街道应周边居民和学校的需要修建了这个体育公园。这里原来是社区未利用地，附近居民建议在这里建个体育公园，供大众健身使用。公园建成后，辐射周边8个社区、3万多居民和1所3000余人的学校。”

崔卓然提及的学校是和运动公园一街之隔的流亭小学。据校长孟萍介绍，学校体育场地严重不足，以前每到大课间活动时，小操场都容量不足。西流亭智慧运动公园建成后，采取学校和社会共用模式，既能供学校教学使用，也能满足周边居民的健身需求，一举两得。

从学校体育场地对外开放，到社区体育场地向校园开放，青岛的系列举措可对全国更多地区提供借鉴。