在宁夏回族自治区中卫市中宁县，25岁的王玉是恩和司法所的一名司法协理员，她的工作是协助管理社区矫正对象、协助人民调解员排查和调解群众矛盾纠纷。以社区矫正这项工作为例，她每月要组织社区矫正对象参加集中教育学习、公益活动，还要监督这类人员作思想汇报、为他们办理请销假等手续。

尽管每天都很忙，但王玉觉得自己是个幸运儿。去年从银川能源学院数字媒体技术专业本科毕业后，她没考上宁夏“三支一扶”招考，险些成为待业青年，还好报了不久后的“四大基层服务专项计划”招考，才有了这份工作。

王玉参加的这个就业考试，是宁夏教育、人社、财政、民政、司法、卫健六部门首次联合实施的“四大基层服务专项计划”，去年共为基层招募2000名学前教育教师、城乡社区工作者、司法协理员、乡村医生。8月1日，宁夏再次发布招募通知，将为这四类基层岗位再招2000人。根据招募安排，今年新招人员最快9月1日就将到岗服务。

严峻的就业形势下，宁夏又一场“稳准快”的促就业行动正在有序进行。

第一次就业

到岗服务后，王玉很快感受到这份工作非常有挑战性。她人生第一次“一对多”同时接触多名社区矫正对象和刑满释放人员。她很快发现，监督管理这两类人员，用生硬的说教方式没效果。对于刑满释放人员，既要为他们提供就业帮助，也要潜移默化地引导他们尽快适应正常的社会生活。

处理群众矛盾纠纷时，她要做好情绪安抚工作，也要自学法律知识，还要准确运用；为群众提供法律咨询服务时，要引导他们通过合法途径维护自身权益。这一年，她学着办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

今年25岁的董茹在固原市原州区的农村家庭长大，对家乡、对基层有很强的认同感和归属感。她本科毕业于咸阳师范学院小学教育专业，大二那年就拿到了小学教师资格证。上学期间参加志愿服务时，她体会到，基层学校期待优秀教师。

去年毕业后，董茹专攻“教师编”考试，但特岗教师招考止步于面试环节，所幸考上了去年的宁夏“四大基层服务专项计划”，被分配到固原市原州区第六幼儿园。

“要服务基层、做好分内工作、努力提升自己。”去幼儿园报到前的一周，董茹对人生第一份工作充满期待，夜里入睡前总会这样自我激励。

董茹服务的幼儿园是2021年按自治区示范园的标准新建的，去年才开始招生，有科学探究室、木工坊、棋艺坊、音乐厅、插花坊等功能教室。她很珍惜这样舒适的工作环境。

工作前半年，她担任副班老师，负责幼儿一日常规、行为养成及班级内务等。借助大学时学过的幼教课程知识，她能通过幼儿在园的情绪变化、语言和动作表达，观察分析出他们想要什么、想表达什么。大学期间学过的艺术技能也派上了用场，孩子们跟着她一起唱歌跳舞绘画，课堂氛围很棒。

24岁的回族女孩郭悦的就业选择更为实际。父亲是一名货车司机、母亲没有工作，去年从宁夏师范学院英语专业本科毕业后，她选择考公，不过没能成功，但在紧随其后的“四大基层服务专项计划”招考中，被录取分配到吴忠市利通区胜利镇上桥社区，负责社区武装和劳动保障工作。

去年9月到岗服务没多久，郭悦就学会了给辖区居民做核酸采样。接着，各项工作的分类数据报表，也都由她负责统计，“在大学时学会了办公软件操作，工作中用上了”。

上桥社区常住人口过万人。这一年，她学着社区优秀前辈的样子，用心帮助居民解决困难。有的老年人不会缴天然气费，她一边演示手机，一边放慢语速讲解缴费操作步骤。一些居民的诉求需要社区出面协调相关单位共同解决。郭悦学到的工作方法是，要准确快速找对问题症结，也要多听多看、多跑动、多了解、多请示汇报，积极发挥好协调作用。

基层工作带来的成长

王玉服务的恩和司法所，接收的社区矫正对象都是被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，初期帮教时，她经常碰壁，勤恳努力普法宣讲，换来的是对方的敷衍。王玉根据这些人员的性别、年龄、心理特点、健康状况等，分类沟通交流；也通过积极学习、补上自己的法律知识短板，“这些工作难度和劳动强度，都在可承受范围内，也锻炼了我的社交沟通能力和问题解决执行能力。我能很快适应这份工作”。

初入职场，董茹也有困惑。在独立接待来访的幼儿家长时，她有时会胆怯、回答不出家长的问题。

“越怕出错，有时反而越容易出错。”董茹性格要强、不愿被看成是“新手小白”，就注意调整心态、及时找出疏漏，也观察、求教主班老师和保育老师的正确经验做法。“实践证明，干工作不能急于求成、要扬长避短。”

今年，董茹被调整为办公室主任，协助园长参与行政文秘工作。她说，优秀的前辈们就是“一面镜子”，透过他们能照见自己的不足，还能学习总结出很多有益经验，“这对提升自己，有很大帮助”。

在社区，郭悦的服务工作也不轻松，负责宣传征兵工作、社会保险政策、职工互助政策、就业创业服务等。项目多，背后涉及的政策规定也多。她要了然于胸，还要讲清楚、说明白，才能确保辖区居民听得懂。

郭悦协助一位老年人办理退休人员待遇资格认证，听到对方说了一声“谢谢丫头”时，她感到心里涌起一股暖意，“这就是自己的职业价值。任何职业不见得要时刻光荣伟大，长期坚持默默奉献、才最有意义”。

这两年宁夏实施的“四大基层服务专项计划”，招募对象都是宁夏普通高校应届毕业生和区外普通高校应届宁夏籍毕业生，报考学历“门槛”低，普通全日制专科及以上学历就能报，招募规模都保持在2000名、服务期均为两年。4类岗位都是学前教育教师、城乡社区、司法协理、乡村医生。

岗位数分配方面，今年学前教育教师招1215名，较去年增加75名；城乡社区招314名，较去年减少186名；司法协理招260名，数量未变；乡村医生招211名，较去年增加111名。

王玉介绍，恩和镇辖10个行政村、居民两万多人，但所里只有3名专职工作人员，除她之外，就是所长和专职人民调解员。“司法所是司法行政系统最基层的单位，是推进基层法治建设的重要力量，但目前司法所面临的问题是工作多、缺人手。”

这一年，董茹观察到，三孩儿生育政策实施后，原州区幼儿数量在增长，但幼儿园规模和师资力量亟待扩增，同时，当地面向学龄前儿童的私营早教机构呈增多状态，公立幼儿园教师紧缺。

在郭悦看来，社区工作就像“做填空题”，要及时为居民服务查漏补缺。年轻人思维活跃、想法创意多，正是社区工作需要的。

两年服务期满后如何再就业

实施“四大基层服务专项计划”，待遇保障最受关注。宁夏去年给招募人员的补贴是每人每年4.5万元，月工资和社保都是按当地最低标准发放、缴纳的。

每月扣除社保后，王玉拿到手的工资是2322.7元。在她心里，这笔工资就是工作前进的动力之一。工作日的三餐，她基本都在单位食堂解决，一日三餐费用不到15元。她的通勤路程有10公里，但不会开车，好在上下班能坐单位的车，避免了交通开支。这一年，她用工资为自己报了机动车驾驶证考试，还给上高中的弟弟妹妹买了学习用品、资料等。

董茹每月到手的工资与王玉一样。这一年，她养成了储蓄的习惯。姥爷爱听戏曲，她就攒下工资添置了一台光盘机。

工作这一年，郭悦的银行卡上每月能收到2336元工资。她攒钱给家里换了一台电视机。

8月1日，宁夏发布了2023年“四大基层服务专项计划”招募通知。王玉、董茹、郭悦都注意到，今年招募人员的补贴标准是每人每年5.5万元，比去年提高了1万元。工资的核算方式是5.5万元减去社会保险缴费后的余额，按月平均发放。令她们欣慰的是，从今年9月1日起，去年和今年的招募人员，都将执行这项新工资标准。

除待遇保障外，宁夏这两年实施的“四大基层服务专项计划”，都给招募人员明确了激励政策，比如，在服务期内不限制他们考公、考编、考研，服务期满后对自主就业者、就业困难者、有创业意愿者，分类给予政策指导和帮扶。

今年的激励政策还新增了一条“硬举措”：211名基层医疗卫生岗位人员服务期满、考核合格后，如本人愿意，按《乡村医生从业管理条例》《宁夏回族自治区村卫生室管理办法实施细则（试行）》，可继续担任乡村医生。

对于两年服务期满后的再就业问题，王玉告诉中青报·中青网记者，目前自己每天的工作很充实、工作状态也很饱满，还没认真思考过，“如果有机会，我会选择继续留在基层，为司法行政工作发挥一些作用”。

“这份工作至少帮我缓解了两年的就业和生活压力。如果有机会，我也愿意继续留在基层学前教育岗位工作，也期待能建立多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制。”董茹打算用接下来的一年时间做好再就业规划，“要结合自己的优势长项，科学合理确定就业方向与目标，并付诸行动”。

两年的服务期已过半、明年此时何去何从，郭悦已有了明确的二次就业计划：先依托大学专业知识，找一份临聘教师工作、维持经济独立状态，同时继续加强复习，努力争取考公考编“上岸”。（记者 焦敏龙）