“当前全球每年生产和消费4.3亿吨塑料，其中46%的塑料垃圾被填埋，22%管理不善，成为垃圾。2019年，塑料产生的温室气体排放量为18亿吨，占全球总量的3.4%。”联合国环境规划署最近发出警告，“塑料污染的社会和经济成本范围在每年3000亿到6000亿美元，然而，过去50年塑料产量激增，如果不采取行动，未来20年有可能翻一番。”

4月23日至29日，为在年内达成一项全球禁塑法案，政府间谈判委员会（INC）会议将在加拿大渥太华召开第四次会议。

从2008年我国推出第一版“禁塑令”，到2020年全面升级，再到各地的政策跟进，战塑16年后的2024年，已经来到一个新的起点。

聚焦中国，16年塑料治理路上，已经走出塑料回收和源头替代两种产业模式，二者托起多个千亿元级别的市场规模，成为重要的经济形态。

塑料回收产业规模达千亿元

“差一点的2元一公斤，好点的可以达到3.5元，甚至更高。”4月18日，新京报贝壳财经记者联系到河南一塑料回收企业，得知当前优质塑料的工厂回收价格一直可观。

因为塑料分子结构的稳定性，很难被自然降解，废弃塑料会对生态环境造成难以挽回的损害，所以塑料的回收和再利用多年来一直备受推崇。

据国家统计局数据，2023年，全国塑料制品行业汇总统计企业完成产量7488.5万吨，同比增长3.0%。与2021年8004万吨的产量相比，这一数据已有下降，但同时全球占比达到了17.4%。

因为体量较大，我国塑料回收和利用任务繁重。

4月10日下午，中国物资再生协会再生塑料分会举行《中国再生塑料行业发展报告2023年度》线上发布会。报告显示，2023年中国废塑料回收量为1900万吨，较2022年（1800万吨）增加100万吨，同比增加5.6%。废塑料回收价值为1030亿元，较2022年（1050亿元）下降1.9%。其中，废PET（一种工程塑料）回收量630万吨、废PE（聚乙烯）回收量400万吨、废PP（聚丙烯）回收量390万吨，占比分别为33%、21%、21%，为回收废塑料中回收量最大的三个品种。

同时，2023年国内再生塑料产量约为1600万吨，较2022年的1550万吨增加50万吨，涨幅为3.2%。

该研究报告预计2024中国废塑料回收量同比增长10.5%至2100万吨，废塑料回收价值预计达1100亿元。

当前，虽然塑料回收末端企业在科技的支撑下获得发展，但是因为废品回收前端捡拾、分拣，以及社区垃圾分类、清洁卫生要求等存在的问题，使得生活废塑料的收集并不容易。记者走访发现，在北京劲松、天津景观花园等社区，废品回收更倾向纸箱、塑料瓶等，而粘满食物的快餐盒多被忽视。还有一些小区会把废品捡拾“权力”授予垃圾清运人员，塑料回收的“基层”力量有待加强。

若能破除这些障碍，我国塑料回收的比例有望进一步提升。

原材料替代成关键，竹代塑、可降解产业快速崛起

“公司现有150台竹吸管生产设备，年生产20亿支竹吸管，可替代20亿支塑料吸管，减少二氧化碳排放6万多吨。预计到2030年，竹吸管产量可达300亿支，减少二氧化碳排放100万吨。”安徽鸿叶集团副总经理杨德震给记者算了一笔绿色账。

据了解，该企业历时4年，成功研制出竹吸管自动化生产设备，批量生产的竹吸管远销全球多个国家和地区。这一做法为当地近60万亩的竹林找到了“用武之地”。

2023年10月，国家发展改革委、科技部等多部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，指出，到2025年，“以竹代塑”产业体系初步建立，与2022年相比，“以竹代塑”主要产品综合附加值提高20%以上，竹材综合利用率提高20个百分点。同时，将“以竹代塑”产品纳入政府采购支持范围，加大政府采购力度。鼓励公共机构等积极采购相关“以竹代塑”产品。

在产品名录上，覆盖到竹外壳、竹质文具、竹质洗护品、竹质家具、一次性竹质餐具、耐用类竹质餐饮器具、竹质可降解袋等7个日用品类，以及5种工业材料和5种建筑材料。

随着我国禁塑、限塑的不断推进，塑料替代成为绕不开的课题。为此，我国积极推动可降解塑料的研发，并推进产品的替代使用。同时，开始发挥盛产竹子的优势，积极推动“以竹代塑”。

据国家林草局公开信息，当前，我国竹林面积超过1亿亩，到2023年产值已超5000亿元，年均增长30%以上。预计到2035年，竹产业产值将超过1万亿元。当前，全国竹林每年可实现减碳1.97亿吨、固碳1.05亿吨，如果全球每年使用6亿吨竹子替代塑料产品，预计将减少40亿吨二氧化碳排放。

在产品本身的替代外，塑料原料的替代也正在进行。当前，玉米淀粉和植物纤维为主流的替代模式已经在塑料袋、餐盒等产品上广泛使用。用这种方式来解决塑料的降解问题。

中研普华报告表示，在持续加码的禁塑政策的推动下，预测到2025年，国内可降解塑料的市场总需求可达到440万吨，将是2018年需求量的9倍以上。如果以单价2万元/吨计算，其市场空间将近900亿元。

区域发展押注减塑产业，警惕低端产能过剩

4月14日，塑料制品（管道产业）高质量发展研讨会在河南周口淮阳区召开，中国塑料加工工业协会理事长王占杰在讲话中表示，希望淮阳区政府充分发挥“中国塑料制品之城”品牌优势，推动产业链式集聚发展，奋力打造塑料制品产业高质量发展高地。

据了解，淮阳区已拥有塑料制品企业100余家，从业人员2万余人，关联产业年产值达303.2亿元，占河南全省市场份额29%以上。在规划建设塑料制品产业园的同时，淮阳区启动了可降解新材料产业园建设项目，建成后可年产可降解农用地膜、购物袋、包装袋等系列产品10万吨。

面对减塑课题，全国多地开始建设相关项目园区。

记者了解到，当前，河南濮阳、山东寿光、安徽蚌埠、山西太原等多个地方都在建设或已经建成生物基新材料特色产业集群，打造以生物基平台化合物、生物基塑料和生物基纤维等为代表的产业体系。

2019年以前，我国可降解塑料的产量和销量增长速度均较缓慢。随着2020年第二版“禁塑令”及“双碳”政策的推动，我国可降解塑料产量和销量增速明显提升。

据中研普华报告，2021年我国可降解塑料产量和销量分别为30.2万吨和27.6万吨，均比上年增长逾20%，在建拟建年产能超400万吨。与此同时，该报告指出，目前市场上已有的可降解塑料品种、性价比仍很难与传统塑料相媲美，导致可降解塑料的应用范围受限。另外，按照第二版“禁塑令”中要求的禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用来推算，400万吨/年的可降解塑料产能如按计划投产，将超出未来政策最严要求可降解塑料用量，“十四五”末将面临产能过剩的问题。

与此同时，报告显示，全球可降解塑料替代产业整体依然处于发展前期，市场渗透率亟待提升。其中，市场流通占有率最高的依然是化石来源塑料，其占有率高达75%，而生物降解塑料仅占1%，还有很大的市场空间。

中国塑料加工工业协会发布的《2023年我国塑料加工业经济运行分析》指出，我国整个塑料产业正面临4个问题：需求收缩预期转弱，行业利润受到压缩；产业结构优化不足，行业“内卷”严重；科技创新能力不强，行业整体竞争力偏弱；国际市场持续低迷，出口形势愈发严峻等。特别指出，塑料行业存在低端产能过剩、低附加值产品居多、无序竞争过度等现象。为此，需要行业坚持以稳求进，提质降本增效，在实现“双碳”目标和推动全社会产业绿色转型这一宏大进程中提供关键支撑，不断推动可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，从而促进行业绿色低碳发展，参与国际竞争。（记者 白华兵）