由中国核能行业协会主办的2025春季核能可持续发展国际论坛4月27日在京开幕。论坛期间发布的《中国核能发展报告（2025）》显示，全球核能发展迎来全面复兴，按照当前的建设速度和节奏，2030年前我国在运核电装机规模将跃居世界第一；预计到2040年我国核电装机需达到2亿千瓦，发电量占比约10%。
据介绍，《中国核能发展报告》作为年度定期公开出版物，对外公布中国核能发展的重要年度数据，客观、公正、专业地全面反映和分析中国核能行业发展状况与趋势。《中国核能发展报告（2025）》由中国核能行业协会联合中核战略规划研究总院、中智科学技术评价研究中心共同主编，邀请行业骨干集团组建专家团队编制。
以下为报告内容节选：
我国核能产业高质量发展取得新成绩
在运、在建核电装机规模持续增长。截至2024年底，我国商运核电机组57台，总装机容量5976万千瓦，位列全球第三。2024年全年核电设备平均利用小时数为7797小时，核电累计发电量4447亿千瓦时，居全球第二，占全国累计发电量的4.72%，年度等效减排二氧化碳约3.34亿吨，其中福建、辽宁省核电发电量占比超过20%。2024年，我国商运核电机组继续保持安全稳定运行，未发生国际核事件分级（INES）1级及以上的运行事件，与世界主要核电国家相比，我国核电机组WANO综合指数满分机组数量和平均值均列首位。积极拓展核能供暖等综合利用，2024-2025供暖季核能供暖面积达1402万平方米，全国首个为石化园区供汽的“和气一号”供热工程建成投产。截至2024年底，我国在建核电机组28台，总装机容量3370万千瓦，在建机组装机容量连续18年保持全球第一。2024年核电工程建设投资完成额1469亿元，较上年增长520亿元，创历史新高。
核能产业链、供应链能力持续提升。持续强化以北方砂岩为主，南方硬岩为补充的铀矿产能布局，国内产能规模最大的天然铀生产基地“国铀一号”开工建设。已形成万吨级铀纯化转化能力，铀纯化转化基地、铀浓缩生产线运行稳定，铀浓缩产能扩建有序推进。核燃料元件加工产业能力跻身世界前列，能够满足压水堆、重水堆、高温气冷堆等机组的核燃料元件需求，持续推进CF3自主品牌核燃料组件应用。干法湿法相结合的乏燃料离堆贮存能力不断提升，乏燃料后处理能力建设稳步推进，中低放废物“区域+集中”的处置格局已经形成。在核电装备制造方面，我国实现了核电关键主设备100%国产化以及关键零部件技术的自主可控，2024年国内核电主设备累计交付114台套，较2023年增长一倍。
核技术应用产业高速发展。同位素自主供应能力实现显著突破，镥-177、钇-90、镭-223、碘-125等多种关键医用同位素实现批量化生产，高丰度13CO气体等稳定性同位素自主化生产进展迅速；2×1.7MeV和2×3MeV等小串列加速器系列化供货能力取得突破，成功研发国内首台S波段10MeV/32kW大功率工业辐照电子加速器；放射性药物生产布局体系进一步完备，华北、华东靶向诊疗医药生产基地等已进入生产线安装和辐射安全许可证取证阶段，已在全国布局37家核医药中心，实现对国内主要区域放射性药物生产销售全覆盖；国内首个骨显像用PET显像剂——氟[18F]化钠注射液等多款新型放射性药物获批上市。
我国核能科技创新取得新进展
先进核能技术多领域加速发展。国家科技重大专项“国和一号”示范工程首堆建成投产，并推动技术改进优化形成“国和一号+”总体实施方案；持续开展高温气冷堆运维技术研发与创新。“华龙一号”结合工程建设及运维经验，持续开展技术改进优化，完成了后续机型标准初步设计和初步安全分析。一体化闭式循环快堆核能系统在反应堆、金属燃料、干法处理技术等方面取得一系列重要进展。2MWt液态燃料钍基熔盐实验堆实现满功率运行；“玲龙一号”完成外穹顶吊装；模块化多功能小型堆、浮动堆、气冷微堆等研发有序推进；中国环流三号、东方超环、洪荒70等聚变装置不断取得实验新突破。
核燃料循环技术持续创新。加强铀矿勘查采冶技术攻关，建立了巨型复合盆地砂岩型铀矿找矿技术体系。国产先进燃料组件SAF-14、STEP-12C、CF-3S等研发持续推进，ATF耐事故燃料组件历时3年完成全周期商用堆运行考验。在高放废物处理技术方面，自主研发的两步法冷坩埚玻璃固化技术具备工程应用条件；成功攻克了动力堆高放废液陶瓷电熔炉玻璃固化配方难题。
与此同时，我国核能国际合作不断取得新进展。采用“华龙一号”技术的巴基斯坦恰希玛核电站 5 号机组（C-5）开工建设，我国已累计出口7台核电机组。持续加强与国际原子能机构（IAEA）的交流与合作，深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）工程建设，向全球开放包括中国先进研究堆在内的12个核科研设施和实验平台。中俄、中法、中哈等核能合作不断拓展和深化，我国在非洲开发的纳米比亚罗辛、湖山铀矿运营安全稳定。与泰国、孟加拉、匈牙利、波兰、尼日利亚等国家在核医疗、核农业、工业辐照等核技术应用领域开展项目合作。
2024年，核能行业管理与安全保障成效显著。“国家积极安全有序发展核电”被写入我国首部能源法；核能立法工作加快推进，原子能法已顺利通过全国人大常委会第一次审议。核能行业管理水平、核与辐射安全监管能力持续提升,核应急管理不断完善、核安保与核材料管制进一步加强,核能行业交流更加广泛。
全球核能发展迎来全面复兴
全球核能发展迎来全面复兴，2030年前我国运行核电规模将成为世界第一。IAEA连续4年上调世界核电发展预测值，31个国家和地区签署《三倍核能宣言》，主要核能国家对核能的政策支持力度显著加大。按照当前的建设速度和节奏，2030年前我国在运核电装机规模将跃居世界第一；预计到2040年我国核电装机需达到2亿千瓦，发电量占比约10%。
核能强国积极抢占核科技创新制高点，我国将加快推进核科技高水平自立自强。美、俄、法等核能强国持续加大在先进反应堆、燃料制造、可控核聚变等领域的研发投入，以巩固其核能领先优势。我国在核科技创新成果的基础上，将不断完善核科技创新体系，加快推进先进核能关键技术攻关，提升核燃料循环体系各环节技术水平，实现高水平核科技自立自强。
国际核能竞合格局加快演变调整，我国将继续保持开放合作姿态积极推动核能国际合作。世界地缘政治格局正加速剧变，各核能大国通过政治、外交、融资等多种手段积极推动本国核能技术出口，并强化对包括铀资源在内的关键矿产资源掌控力度。我国将继续扩大开放，加强与国际组织合作，不断丰富与核能大国以及“一带一路”重点国家核能合作内涵，助力构建人类核能安全发展命运共同体。
AI与核能呈现双向融合发展态势，我国将推进数智技术赋能核能高质量发展。核电行业积极推动数智化升级，将AI技术应用于工程设计研发、工程建造、智能运维、智能决策等方面。核能作为低碳清洁、安全稳定的能源也越来越受到AI算力行业的青睐。未来，AI技术与核能产业的融合将呈现更加紧密的态势，催生核能产业发展的新动能、新业态。
核电参与电力市场交易程度日益加深，未来将成为我国新型电力系统的重要基础性支撑电源。当前我国正在加快推动全国统一电力市场建设，核电市场化交易电量比例已从2020年的30%左右提升至46.1%（2024年），并呈现逐年上升趋势。在新型电力系统构建过程中，随着新能源占比逐步提升，电力电量实时平衡、频率与电压支撑不足等问题日益突出。未来，随着煤电发电量占比逐步减少，核电将是稳定托底的基础电源，在承担基荷、提供电网安全支撑、应急保障等方面发挥重要作用。
建议积极有序推进项目开发
积极推动核电均衡发展。一是充分利用现有沿海核电厂址资源积极有序推进项目开发，并通过厂址扩建、复用煤电退役厂址等方式增加厂址资源储备；二是在电力负荷较大、电网安全运行地位较为重要以及可再生能源资源相对缺乏的华中地区，尽早启动核电建设；三是在西北新能源基地建设中研究引入核电作为零碳支撑电源，部分替代煤电发挥送端支撑电源作用，构建多能互补外送体系。
加快提升核科技创新能力。一是坚持“热堆-快堆-聚变堆”核能“三步走”发展战略，围绕一体化闭式循环快堆核能系统、小型模块化反应堆等设立国家科技重大专项；二是加强研究堆、先进加速器等大型核科研设施建设，加大设施运行维护经费投入和开放共享，增强核领域基础研究能力。
加强顶层统筹、协同推进铀资源开发。一是加大国内铀资源勘查开发力度，扩大国内产能；二是将海外铀资源开发列入国家对外合作优先事项，在国家层面建立海外铀资源获取统筹机制，高效获取海外天然铀资源。
持续发力推动全产业链“走出去”。一是加强铀资源、核电工程建设、核电装备制造等重点领域国际合作；二是建立对外合作协同机制，针对不同区域国家的市场特点，开展前瞻性布局，更有效满足目标国需求；三是借助“一带一路”倡议等平台，积极推介我国核能技术和企业，推动我国核能全产业链“走出去”。
充分考虑核能清洁低碳价值，推动核电纳入绿电、绿证体系。一是将核电纳入绿电、绿证体系；二是充分发挥核电在新型电力系统中的基荷作用，保障核电安全消纳；三是推动实现核电低碳消费的国际互认，为出口企业应对碳关税提供支撑。
