据路透社报道，12月18日，芬兰将与美国正式签署国防合作协议，向美军开放芬兰境内15个军事基地的使用权。由于芬兰紧邻俄罗斯，双方拥有上千公里的边界线，美军使用芬兰军事基地，意味着美军事力量距离俄罗斯更近一步，对俄罗斯形成更强的军事威慑。俄罗斯专家已建议准备采取主动方式进行回应。

利用铁路快速运输

据报道，芬兰防长安蒂·海凯宁将于12月18日在华盛顿与美国防长奥斯汀正式签署双边《防务合作协议》。根据该协议，美军可以广泛使用芬兰境内尤其是在靠近俄边境地区的军事设施。芬兰自今年上半年加入北约以来，一直在进行内部军事调整并强化与北约盟国的军事关系，加强与美国的防务合作是芬兰的首要选项。

美芬达成的《防务合作协议》将向美军开放芬兰境内的15处军事设施，包括4个空军基地、1个海军基地和多个陆军营地及训练设施。该协议还允许美军使用芬兰北部的铁路通道，并在通往俄罗斯边境的铁路旁设置弹药储存设施，方便预置弹药和装备。目前，芬兰正在升级完善其与瑞典边境的铁路基础设施，以便盟国更容易从大西洋彼岸向靠近俄芬边境的凯米耶尔维地区派遣增援部队和装备。凯米耶尔维地区距离俄边境仅1小时车程，距离俄军事重镇摩尔曼斯克仅7小时车程。

对于外界关注的美军是否在芬兰境内部署核武器问题，芬兰官员强调，根据芬兰此前承诺的国际防扩散义务，不允许在其领土上储存或运输核武器和生物武器。他们表示，美军可以在芬兰永久驻扎并定期进行演习，但美军目前尚没有建立永久基地的计划。海凯宁则强调，《防务合作协议》的签署不是终点，而是芬兰和美国国防部门之间进一步密切合作的新步骤。“该协议反映了美国对芬兰安全的承诺，并为芬兰和美国国防部门之间的合作创造了条件”。

罗瓦涅米基地很特殊

2022年2月俄乌冲突爆发后，芬兰迅速结束“军事不结盟”政策，寻求加入北约。今年4月，芬兰成为北约最新成员国。芬兰作为拥有约560万人的国家，却与俄罗斯拥有长达1340公里的边界线，而这条边界线正成为北约与俄罗斯的新边界。

尽管芬兰人口不多，但拥有规模约3万人、装备精良的部队，战时可以迅速扩充至25万人。加入北约后，芬兰在北约框架内迅速加强与成员国的军事联系和联合演训，尤其是与美国联演联训活动明显增多。今年3月，美军“绿色贝雷帽”特种部队前往芬兰，向芬军乌蒂耶格特种作战团学习冬季特种作战技战术。尽管美军“绿色贝雷帽”特种部队对于在严寒条件下的山地作战并不陌生，但承认长期生活在极寒条件下的芬兰特种部队在此方面技高一筹。今年8月，美空军出动F-16 战斗机、KC-135加油机和C-130运输机与芬兰空军的“大黄蜂”战斗机举行了联合演训。

按照美芬签署的《防务合作协议》，芬兰将开放的军事基地包括南部靠近首都赫尔辛基的乌平涅米海军基地，位于中部内陆地区的坦佩雷空军基地、库奥皮奥空军基地、于韦斯屈莱空军基地，位于北部拉普兰地区的罗瓦涅米空军基地以及多个陆军营地和设施。其中罗瓦涅米空军基地的重要性尤为突出。

罗瓦涅米空军基地位于北极圈内，是芬兰最北端的拥有战斗机的空军基地，从这里起飞的战机可以迅速俯瞰巴伦支海。去年12月，芬兰宣布从美国购买64架F-35隐形战斗机，以取代现有的“大黄蜂”战斗机。芬兰空军首批F-35战斗机将于2026年部署至罗瓦涅米空军基地。从作战距离看，罗瓦涅米空军基地与俄海军重镇摩尔曼斯克的直线距离约420公里，若美空军使用罗瓦涅米空军基地，起飞拦截科拉半岛上空的俄军战机更为便利，比当前北约军队使用的挪威埃夫内斯空军基地更近。同时，美空军也可以此为依托对俄境内实施纵深打击，严重威胁俄北方舰队安全。

冷战时代，北约防御重心位于西德。冷战结束后，随着北约逐步东扩，防御重心转向东欧与波罗的海地区，东欧成为北约新前沿。俄乌冲突爆发后，随着芬兰入约以及瑞典即将入约，北欧和北极地区逐步发展成为北约防御的新重心。

从美军的军事布局看，并未单单着眼于芬兰，而是着眼整个斯堪的纳维亚半岛。挪威2022年已与美国达成类似协议，向美国开放4个军事基地的使用权。瑞典尽管还没有加入北约，但近期也已经与美国签署了《防务合作协议》，向美国开放17个军事基地。这意味着美军在挪威、瑞典和芬兰总共获得了36个军事基地的使用权，大大方便美军在北欧地区调动和预置弹药物资。

俄罗斯已感受到“威胁”

俄罗斯卫星通讯社17日称，俄总统普京表示，俄罗斯和芬兰之间的所有争端早已解决，两国关系不存在任何问题，但随着芬兰加入北约，将会出现问题。他批评说：“以前没有问题，但现在出现了问题，现在我们将在那里建立列宁格勒军区，会把某些军队部署在那里，我想问个问题，他们为什么必须这样做？！”俄总统发言人佩斯科夫表示：“我们曾经与芬兰有着很好的关系。但由于芬兰已成为北约成员国，当北约的军事基础设施进入芬兰时，这显然会对俄罗斯构成非常明显的威胁。”

俄军在北极附近群岛上建立的军事基地

据俄罗斯《莫斯科共青团员报》16日报道，俄军事专家阿纳托利·马特维丘克称，俄军会在俄芬边境部署一支联合部队，以回应美国在芬兰的驻军。同时，俄军可能会将“伊斯坎德尔”导弹和情报系统部署到与芬兰接壤的边境地区。俄罗斯avia.pro航空网站称，未来美军在芬兰还可能部署高超音速武器和中程导弹。作为回应，俄罗斯可能会增加在西北部地区的兵力，加强反舰武器系统的部署，以抵消波罗的海舰队面临的风险。俄军事记者亚历山大·斯拉德科夫宣称，俄罗斯做出的强硬回应选择还包括部署针对赫尔辛基和其他芬兰城市的核武器。