1984年，诸暨人钟杭玲来到浙江省温州市读书。3年后，她从学校毕业，来到龙湾瑶溪中学任教。彼时，龙湾区尚处于建设起步阶段，钟妈妈心疼女儿在如此“落后”的地方工作，劝她另择高枝。时任瑶溪中学校长立刻给钟妈妈寄去了一封挽留信，他在信里写道：“龙湾的未来无可限量，会有机场、万吨码头、通衢大道，会变成繁华的现代化城市。我们现在支援龙湾建设，将来一定能享受到龙湾发展的成果。”

钟杭玲留下来了。40年一晃而过，伴随着一条条街市的兴衰演变，龙湾的版图变大了，城市的格局拉开了，她亲眼见证了比校长“预见”更为波澜壮阔的变迁。

温州市龙湾区城市景观。项绍雄 摄

为改革而生

东海之滨诞生一座新城

1984年12月27日，龙湾区作为温州改革开放的窗口应运而生。陆地面积只有61.43平方公里，全区总户数16063户，人口不到8万，东海之滨这片地势低平、河网密布的滨海平原，有区无城，百业待兴。

望着龙湾区的“一穷二白”，建设者们“白手起家”，为崛起而战。

1984年12月28日，《温州日报》刊登龙湾区成立大会盛况。温州市龙湾区委党史研究室供图

2002年，龙湾城市中心区起步建设，龙湾开启腾飞“加速度”。“当年城市中心区项目建设呈现井喷式发展。”时任龙湾城市中心区开发建设指挥部常务副指挥潘小林说，那时的龙湾城市中心区，到处是工地。“除了城市该留白的地方，其余的都在如火如荼搞建设。”

20多年前的规划与建设，如今依旧能看到影子：当时提出来的慢行体系、商业街区建设概念，一直延续到今天；率先提出建设智慧城市，与今天的未来城区建设不谋而合；产城融合、宜居城市的概念，现在仍不过时……

1993年，金温铁路龙湾段施工现场。温州市龙湾区委党史研究室供图

斗转星移间，一批基础性项目相继建成，一批配套设施投入使用，龙湾城市样貌焕然一新。

2021年，龙湾区确立“一区五城”发展定位。其中，“一区”指“未来城区”，“五城”指浙南科创新城、温州产业新城、东部枢纽新城、国际开放新城、滨海幸福新城。“‘一区’与‘五城’相互呼应，共同构成整个龙湾未来的发展蓝图。”温州湾新区管委会主任、龙湾区委书记周一富表示。

温州湾新区城市景观。江国荣 摄

2023年4月，浙江省第七个省级新区——温州湾新区正式成立，将温州高新区、温州经开区2个国家级平台和7个省级平台进行整合，实现握指成拳。

从“有区无城”到“一区五城”，从“泥泞小道”到“四通八达”，从“老旧荒芜”到“广厦万千”，奔走在改革发展的宽阔大道上，龙湾区以“新中心 大未来”为城市品牌，城区能级不断提升。

为发展而立

沿海产业带崛起“工业大区”

龙湾改革发展四十年，哪个标签最响亮？不少人给出了“工业大区”的答案。但在建区之初的1984年，龙湾区全区社会总产值4318万元，其中农业占比48.7%，工业占比39.0%。农业为主、工业基础薄弱，这才是龙湾的“原始面貌”。

不破，不立。龙湾区积极寻求破解之道。

“20世纪80年代中期，我在村里开起了紧固件作坊，那时村里从事紧固件生产的人还不多。仅过了5、6年时间，村里几乎家家户户都在从事紧固件的生产、加工和销售工作，遍地都是家庭作坊。”龙湾区蒲州街道上江村村民林朝生说。

位于龙湾区蒲州街道上江村的温州紧固件市场。陈建荣 摄

1992年，龙湾区确定“主攻工业、转换农业、发展三产、加速建设”的发展思路，突出“开放兴区、科教强区、依法治区”发展战略，迎来改革发展的提速期。

蓬勃壮大的工业经济，创造出了一个个奇迹——1997年，龙湾区工业总产值达76.86亿元，实现五年翻三番；1998年，全区工业总产值92亿元，比上年增长18.18%；1999年，全区工业总产值108.2亿元……

2003年，龙湾人均产值名列浙江省第三，从“工业薄弱区”一跃成为“工业大区”，成为温州沿海产业带的核心区和先行区，瓯江口区域大开发大建设的重要后方基地，温州城市东移的重要承接基地。

然而，粗放型的经济发展模式导致环境污染问题严重。龙湾意识到，如果不转型，会被历史淘汰。

大破大立，晓喻新生。

“十三五”期间，龙湾着力深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，淘汰落后产能和低效企业，拆迁改造工业区24个，腾出土地4520亩，狠下决心抢滩新能源风口。同时，龙湾区整合提升传统产业，确定“5+4+N”产业体系，旨在让传统产业“发新芽”，让新兴产业“强枝干”。

伟明温州锂电池新材料产业基地项目签约仪式。温州市龙湾区融媒体中心供图

从“新”出发，凭“质”而变。在改革中涅槃的龙湾，其支柱产业从“制笔、服装、鞋业、阀门”转型升级为“新能源、新材料、生命健康”等。截至2024年10月，龙湾区已集聚工业企业近8000家，其中产值超亿元企业达286家。2023年，全区新能源产业产值371.53亿元，占全区25.36%。

为民生而兴

东部新城创造无数奇迹

2002年，趁着央企改革的浪潮，泰昌集团党委书记柯拥军从湖北省来到了龙湾区。他将龙湾20余年的生活化作了这样一句感慨：“龙湾区的变化，说翻天覆地是绝不为过的。”

在龙湾生活的20余年里，他深刻经历了龙湾的蝶变。

龙湾区环境整治前后对比。温州市龙湾区文联供图

人居环境在改变。从2004年开始，龙湾区陆续对环境污染开展了铁腕整治，不仅改变了龙湾的面貌，更提升了当地居民的生活质量和幸福感。

教育实力在提升。紧盯“温州东部教育新高地”目标，龙湾区高歌猛进，推进教育设施建设。“师资结构不均衡”“强弱学校不均衡”等难题，通过重塑师资结构、强弱校抱团发展等一一破解。

文化氛围更浓厚。龙湾区将艺术博物馆群落建设成温州城市文化会客厅；建设打造温州市规模最大、设施最全、配套最完善的文化商业综合体温州高新文化广场。

一个个可感可知的变化让70多万市民在温州东部新城——龙湾诗意栖居。“龙湾区每年办好‘十大民生实事’，坚持把75%以上的一般公共预算支出投入民生领域。”龙湾区区长、温州湾新区管委会第一副主任夏禹桨说。

温州湾新区、龙湾区企业综合服务中心办事场景。温州湾新区、龙湾区企业综合服务中心供图

近年来，龙湾区还深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全省最佳实践案例数、入库省级“微改革”项目数、改革项目推广数均领跑浙江省；改革攻坚及“一号改革工程”获省级“五星”评定；新增市场主体持续攀升……

四秩春秋间，承载着种好改革发展“试验田”的历史使命，龙湾实现了从“百业待兴”到“繁华万象”的华丽蜕变，书写了从筚路蓝缕到辉煌灿烂的发展华章。（胡炎桢 刘佳慧）