新华社北京3月8日电 题：低空经济“振翅” 万亿级产业起飞
中国证券报记者乔翔
值机、安检、登机……记者近日乘坐一架直升机，从江苏昆山城市航站楼起飞，约25分钟后落地上海浦东星野飞行基地，并通过约25分钟的地面接驳，将江苏昆山至上海浦东国际机场的通勤时间由原先的约2小时压缩至1小时内。
这是国内首条跨省定点低空载客运输航线。从200米低空俯瞰，周边的产业园、写字楼、居民区错落有致，在晨光中泛起点点金属光泽，恰似一块精密电路板。
沿途风景还没看够，目的地已近在眼前。直升机舷窗外展现的，除了长三角城市群的肌理，还有万亿级新兴产业振翅翱翔的美好图景。
3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
“蝶变”：绘就万亿市场新图景
作为战略性新兴产业，低空经济产业链条长，应用场景广。自去年被首次写进政府工作报告以来，低空经济破茧成蝶、迎风而上。
“中央层面，多项政策文件的出台，标志着顶层设计更加完善；地方层面，上海、深圳等地奋楫争先，加速布局新赛道。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖说。
2024年，工业和信息化部等四部门联合发布的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年通用航空装备形成万亿级市场规模。去年3月以来，众多省份将发展低空经济写入当地政府工作报告或出台相关政策。
应用场景也在加速拓展。上海浦东正与企业商讨枢纽型垂直起降场项目建设，谋划全面覆盖浦东至苏州、南通、无锡等周边城市的城际空中交通网络。还有许多地方积极探索了无人机送货、无人机播种、特色旅游飞行航线等，让低空经济“飞入寻常百姓家”。
赛迪顾问预测，我国低空经济规模有望在2025年跨越8500亿元大关，2026年有望达到万亿元级别。伴随着规模增长，拥抱低空经济的企业也越来越多。电动垂直起降飞行器（eVTOL）、无人机与新能源智能网联汽车产业链重叠度较高，一些车企也在积极研发飞行汽车。
“除了低空飞行器新势力外，小鹏、吉利、广汽等车企也宣布入局。这背后是新能源汽车技术和供应链能力的一种外溢，且能将新能源汽车的成功经验复制到低空经济领域。”蒋颖说。
全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚说，将来出行一定是多元化、立体化的。飞行汽车和智驾汽车的有机结合，将对出行的生态进行重构。未来，广汽集团不仅是汽车制造商，更是智能移动服务商，其中就包括提供空中的、立体的移动出行方案。
“起飞”：从“能飞”到“智飞”
作为低空经济稳步“起飞”的基础，产业链关键技术也迎来突破，从“能飞”迈向“智飞”。
电池，飞行器长距离、安全飞行的“心脏”。一年来，好消息不断传来。
中国科学院大连化学物理研究所研发的高比能宽温域锂离子电池，将无人机续航时间提升20%至40%，电池模组能量密度达340瓦时每公斤，可在零下40摄氏度至零上60摄氏度的宽温域环境中稳定工作。亿航智能完成eVTOL高能量固态电池飞行试验，并称2025年底前有望实现固态电池在EH216-S型载人飞行器上的认证和装机量产。
空管系统，低空经济产业链有序发展的“大脑”。一年来，新技术不断融合。
5G通信、人工智能与卫星互联网的深度融合，正推动低空航行管理系统向“智慧空管”转型。上海提出，分阶段、分区域逐步实现基于5G-A网络的低空智联网覆盖，到2026年底初步建成低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络；深圳低空智能融合基础设施建设（SILAS系统）正式启动，具备在数字孪生场景中监视特定区域内目标飞行物的能力。
尤为关键的是空域管理改革深入推进，为低空经济“智飞”打开更大空间。“国家正在采取行动，特别是去年国家发展改革委低空经济发展司正式成立，未来与其他部门或地方政府的配合度将大幅提升。”全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏表示，将继续呼吁加大关于空域管理领域的改革力度，以支持低空经济安全健康发展。
“随着电池能量密度进一步提高，续航里程进一步延长以及无人驾驶、空中管理智能化水平的进一步提升，低空经济的前途是非常光明的。”冯兴亚对布局低空经济充满信心，“我们第一步目标是瞄准B端，做一些出行服务，并以此为切入点，开展低空经济产业布局。我认为，5年以后就会进入低空经济规模化发展阶段，10年以后产业化发展进一步成熟。”
“升维”：让更多“铁蜻蜓”在空中翱翔
采访中，不少代表委员也提出，我国低空经济发展刚刚起步，仍面临很多挑战。
最显而易见的是，乘坐“飞的”出行仍属小众现象。“目前，eVTOL、直升机等载体的经济优势还不明显，每公里的飞行成本依然很高。”在蒋颖看来，国内外大部分整机生产制造企业还处于早期研发和试验试飞阶段，只有部分产品启动适航取证，全面进入商业化尚需较长时间。
这也涉及适航取证如何兼顾安全与效率。在全国人大代表、高德红外董事长黄立看来，新型航空器具有巨大的市场潜力，应在确保安全的前提下，不断提高适航审定能力和适航取证效率。黄立建议，一方面，优化适航审定审批流程，对于技术创新性强、市场需求紧迫且安全风险可控的新型航空器，设立专门的快速审定通道；另一方面，完善适航法规标准体系，针对以eVTOL为代表的新型航空器，制定具有针对性的设计、性能、安全等方面的适航通用标准。
另外，当前尚缺乏“现象级”的应用场景。从商业化场景来看，蒋颖预计，前期仍主要应用在观光旅游、医疗救援等场景，2030年后才逐步开启城市空中交通的商业化尝试，包括空中出租车、城际通勤等。
完善的管理体系和产业布局也是关键。目前，各地的空中区域管理标准尚不统一，起飞、降落、充电等基础设施布局及相关运营维护服务明显不足。冯兴亚说，产业生态的形成及其在整个社会的布局，都需要加强谋划、政策优化。
全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪建议，国家层面进一步加强组织协调，在国家发展改革委成立低空经济发展司的基础上，成立更高级别的军民协商议事机构，协同推进低空经济发展战略的制定和实施；尽快完成空域管理办法立法和民用航空法修法工作，为低空经济高质量发展提供法律保障；要充分考虑我国综合交通全面发展对于未来市场的影响；要着力打造若干家具有生态主导力的低空经济产业链龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。
新兴产业的发展是一场马拉松。受访的代表委员们认为，以安全筑牢底线、以技术突破瓶颈、以场景激活需求……耐心会让当初的破题充满惊艳，实干会让今天的憧憬变为现实。我国顶层设计的不断完善、各地探索的不断创新、产业力量的不断汇聚，定能让越来越多的“铁蜻蜓”飞翔在城市上空，一个安全的、智能的、充满想象力的万亿级产业正蓄势待发。
