新华网长沙4月23日电（记者姚羽 谢奔）在高质量发展新阶段，县域经济的转型升级牵动全局。

如何在人口集聚、资源要素向中心城市加速流动的背景下，实现人口小县的高质量发展？如何在“绿水青山就是金山银山”的理念下破解发展困局？

曾经依赖矿产开发的古丈县，常住人口仅约10万，正在寻找一条生态优先、绿色发展的新路。它的实践表明，小县并非没有发展空间，关键是要找准定位、激活内生动力。

——茶产业的“精致转型”：从规模扩张到品质提升

上世纪90年代，古丈县茶园大多由农户零星种植，具有典型的“小农经济”特征。这种模式虽然带动了农民增收，但难以形成规模效应。

进入新世纪后，古丈通过土地流转、龙头企业带动等方式，逐步形成了较为完整的产业体系。

目前全县有规模以上茶企11家，建立了多个万亩精品园、百亩示范园。

新阶段的转型始于2020年前后。面对高质量发展要求，古丈提出“宁精勿滥”的发展理念，将重点转向品质提升和品牌打造。据不完全统计，目前全县20余万亩茶园中，绿色有机茶园已超5万亩，有机化率位居全国前列。

古丈的茶产业发展的三阶段演变过程，折射出县域特色产业发展理念的重大转变。

更值得关注的是，古丈探索出“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，形成了近70%农业人口参与、80%农业收入来自茶产业的良性格局。

——矿产资源的“绿色革新”：从粗放开采到高效利用

上世纪八、九十年代起，凭借丰富的锰矿、钒矿资源，古丈发展起以采矿冶炼为主的传统工业。然而，粗放式开发的代价逐渐显现，古丈毅然退出了所有落后锰业企业。

这一决策背后，并非简单地“一关了之”，而是积极探索资源高效利用的新路径。

拥有亚洲第三大钒矿储量的古丈县，正通过引进新工艺，打造全钒液流电池产业链，使这一新兴产业从实验室走向产业化。一些项目不仅实现了全循环零排放，更开启了传统矿业转型的新空间。

锰渣处理则提供了另一个创新案例。过去被视为环境负担的锰渣，通过新技术开发正转化为有价值的资源。目前，古丈正在探索利用锰渣生产新型建材，实现变废为宝。

——全域旅游的“融合转型”：从门票经济到茶旅一体

旅游开发曾被视为古丈摆脱资源依赖的重要途径。但当地没有走单一的“门票经济”老路，而是探索出一条“茶旅文”深度融合的特色之路。

以墨戎苗寨为例：2009年初建时，景区主要依靠观光旅游带动收入。但近年来，面对旅游消费升级趋势，景区开始深耕文化体验市场，从为不同国家和地区游客定制菜单，到培训英语导游讲解员、邀请东南亚华裔做讲解……每个细节都体现对市场需求的精准把握。

2024年，景区实现旅游收入2.3亿元，接待游客100余万人次，其中境外游客占比显著提升。

更重要的是，景区带动了周边500多户、3000多人就业增收。

墨戎苗寨副总经理龙剑说：“00后、90后的旅游消费习惯在改变，未来可能因为一个网红打卡点、一片云海就能吸引游客，我们必须跟上这种变化。”

——发展活力的“双轮驱动”：从机构改革到人才聚变

记者了解到，通过机构改革，当地将机构限额由33个精简至23个；通过园区改革，实现产业园区编制精简69.2%。

作为人口小县，古丈在推进改革创新方面展现出的魄力，在全省县域都属少见。

特别值得关注的是古丈人才培育机制创新。过去，古丈像许多小县一样面临人才引进难、留住难的问题。但如今，当地通过打造“古丈主播”“古丈茶工”等本土品牌，为年轻人提供了新的发展空间。

截至目前，全县农产品电商销售额达1.2亿元，涌现出山白、彭南科等多位本土网红达人。

古丈的创新实践表明，人口小县在高质量发展新阶段，传统的要素驱动、规模扩张等模式或难以为继，须在体制机制创新中寻找突破。

透过古丈县的实践，我们得以窥见人口小县在高质量发展新阶段面临的挑战与机遇——转变原有向“明星县”盲目看齐的“仰望式”发展道路，走“错位式”“精致化”发展的新路子。