2024年，许昌市鄢陵县完成生产总值425.2亿元，同比增长7.8%，增速位居全市第一；固定资产投资同比增长10.3%，位居全市第一；经济发展质量综合指数居全市首位。

这背后，是鄢陵县加快推进新旧动能转换、以项目建设提质提效推动县域经济增势增能的成果。鄢陵县把工业短板拉升作为追赶超越的跳板，加快推进盘活低效资源、化解存量债务，加大与国企、央企合作的力度和深度，消除风险隐患、壮大产业规模，交上了高质量发展的“鄢陵答卷”。

腾笼换鸟 “换”出发展新动能

在鄢陵县先进制造业开发区创业大道和未来大道两侧，一栋栋现代化的厂房映入眼帘。鄢陵积极探寻低效土地退出补偿机制，通过收购兼并、合作经营、资产重组、股权转让、土地置换、技术引进、“零地招商”等多种模式，对闲置资产进行精准定位、科学规划和有效改造，吸引26家高新技术企业先后入驻，盘活土地厂房2100余亩。

这是鄢陵县实施“腾笼换鸟”盘活闲置厂房，实现土地资源配置效率和产出效益“双提升”的典型案例。

河南投资集团收购入驻河南省首个百亿级再生塑料高值化循环利用园区——城发环境（许昌）循环产业园，成功盘活土地362亩。园区致力于打造省级循环经济功能性“平台”，搭建再生资源回收交易“中心”，塑造全省科创“新高地”，建设全省再生资源利用“N条链”，目标成为全球可追溯、国内领先、全省最大、门类最全、专项最精、技术最优的零碳产业园区。项目改造完成后，预计园区第一年就可实现产值20亿元，利税3亿元，就业2000人；到2028年，园区产值达到100亿元，利税15亿元。

河南交投项目收购入驻原科技创业园西北闲置土地，盘活土地面积90.9亩，引进交通安全设施智造产业基地项目，总建筑面积4万平方米，规划总投资5亿元，年产值10亿元。截至2024年底，基地实现产量破万吨、销售额破千万的双突破，锌镁铝光伏支架生产线、标识标牌生产线、智能交安设备制造等新项目陆续上马。

债务化解 “化”出发展新天地

通过与国企、央企的合作，鄢陵探索出化解县级债务的新思路，不仅通过债务重组、资产证券化等方式，将部分债务转化为长期投资或股权合作，减轻短期偿债压力，而且借助国企、央企的资金支持和项目带动，增加地方财政收入，从根本上改善了债务状况。

鄢陵与河南水利投资集团有限公司合作组建成立物资机械公司后，又“牵手”上市公司新疆国统管道股份有限公司，合资成立河南国统科技有限公司，预计化解债务4.36亿元。同时，该县还招商上下游产业链项目入驻鄢陵，如与河南水利投资集团有限公司、中国物流集团有限公司联合投资10亿元的天山建材高性能混凝土项目，设备正在安装调试。

环境优化 “优”出发展新高度

“由于我无法到现场办理公司变更业务，市场监管窗口工作人员全程指导我在网上提交变更申请，并为我提供免费邮寄送达服务，非常感谢他们耐心、暖心、便捷的服务，为他们点赞！”日前，一封署名为徐秋丽的企业负责人的感谢信送到了鄢陵县政务服务中心市场监管窗口。

鄢陵强力推进政务服务事项标准化和政务流通再造，探索县级领导“陪跑、帮办”机制，全县2240项事项实现不见面审批、即来即办或“最多跑一次”，县级事项办理时限压缩率为95.2%，探索建立并实施的极简服务流程、极优服务体验、极细服务标准、极速服务效率、极致服务追求等“五极五优”模式获评全省优化营商环境优秀示范案例。

稳健、公平、透明、可预期的营商环境，使得入驻鄢陵的企业发展“如鱼得水”“如沐春风”。2024年，鄢陵县签约引进高新技术、智能制造领域项目35个，总投资132.6亿元；155个重点项目累计完成投资246.8亿元，占年度计划的112.8%；38个省市重点项目累计完成投资170.7亿元，占年度投资计划的127.7%。（郑法魁）