坚持总体国家安全观 以新安全格局保障现代化新重庆建设

袁家军

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。习近平总书记统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，创造性提出总体国家安全观，推动新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，开创维护国家安全新局面。

今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。重庆是国家安全的重镇，肩负着国家安全工作的重任。我们始终坚持把学习贯彻总体国家安全观作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求，坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，把平安重庆建设作为“一把手”工程，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，系统重塑全市国家安全工作体系机制，变革国家安全手段方式，加快推进国家安全体系和能力现代化，不断夯实国家安全和社会稳定基层基础，以一域之稳为全局之安作出积极贡献。

一是深刻把握“保证国家安全是头等大事”的战略定位，坚持把抓好国家安全作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。国家安全是国家生存发展的基本前提，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作，没有安全和稳定，一切都无从谈起。新时代新征程，我们将始终把抓好国家安全作为头等大事，作为巩固拓展主题教育成果的重要举措，完整、准确、全面践行总体国家安全观，冷静审视深刻复杂变化的国际形势，系统把握艰巨繁重的改革发展任务，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾等各方面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把国家安全贯穿到现代化新重庆建设各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，积极构建大安全格局，切实维护国家安全和社会稳定。

二是深刻把握“党对国家安全工作的绝对领导”的根本保证，坚决扣紧压实各级党组织维护国家安全的政治责任。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党对国家安全工作的领导是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。新时代新征程，我们将旗帜鲜明讲政治，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，建立健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，围绕重点工作制定事项清单和具体举措，事项化、责任化、台账化打表推进，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。认真贯彻《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，完善高效权威的国家安全领导体制，加强统筹协调，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。

三是深刻把握“人民安全是国家安全的宗旨”的价值追求，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。国家安全一切为了人民、一切依靠人民，国家安全工作归根结底是保障人民利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。新时代新征程，我们将始终把人民群众作为国家安全的基础性力量，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，汇聚起维护国家安全的强大力量。坚持以人民为中心，保障人民当家作主各项权利，着力解决人民群众反映强烈的安全问题，抓好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定等工作，切实维护人民群众的生命财产安全，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需求，为人民群众安居乐业提供坚强保障。

四是深刻把握“政治安全是国家安全的根本”的首要保障，坚持把坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是党和国家安全的生命线，是国家安全的根本，在国家安全中居于统领地位。新时代新征程，我们将以国家政治安全为大，增强政治敏锐性和政治鉴别力，注重从政治上看问题、做工作，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患，及时阻断不同领域风险转化通道，防止非政治性风险转化为政治风险。严密防范打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚决打好意识形态领域斗争主动仗，全面落实意识形态工作责任制。强化网络综合治理体系，管好用好互联网，强化媒情、网情、社情“三情”联动，筑牢网络安全屏障。

五是深刻把握“加快推进国家安全体系和能力现代化”的总体要求，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。推进国家安全体系和能力现代化，是防范化解风险挑战、为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化、谱写“中国之治”新篇章的必然要求。新时代新征程，我们将强化系统思维，变革手段方式，按照“13665”架构，以推进国家安全体系和能力现代化为总目标，坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持总体国家安全观、坚持统筹发展和安全三大原则，积极构建高效权威的领导指挥体系、统一灵敏的大情报工作体系、分级分类的风险监测预警体系、闭环管控的危机处置体系、全面深入的国家安全宣传教育体系、全市域联动的数字赋能支撑体系等六大体系，不断健全国家安全责任机制、重点领域国家安全工作协调机制、国家安全审查和监管机制、国家安全重点工作专项行动机制、国家安全保障机制、国家安全考核评价机制等六项机制，坚决做好维护政治安全、经济金融安全、社会安全、网络安全和其他重点领域安全等五个方面重点任务，切实提升国家安全能力。

六是深刻把握“统筹发展和安全”的重大原则，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有发展作为支撑的安全，必然难以长久，没有安全作为保障的发展，必然不可持续，安全和发展要同步推进。新时代新征程，我们将坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平安全服务保障成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家重大战略。加快打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域，构建“416”科技创新战略布局，聚力攻坚关键核心技术，发展壮大“33618”现代制造业集群体系。坚决守牢粮食安全底线，增强重要产业链供应链安全，提升能源保障能力。系统推进美丽重庆建设，一体推进生态环保领域“九治”，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

七是深刻把握“推进维护和塑造国家安全手段方式变革”的战略部署，以数字化引领推动国家安全工作改革突破。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，既要具备维护国家安全的能力，更要增强塑造国家安全态势的能力。新时代新征程，我们将准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，主动塑造数字变革新优势，以数字重庆建设引领推动维护和塑造国家安全手段方式变革，实现跨部门跨领域跨层级的力量整合、快速联动、高效处置，形成维护国家安全强大合力。运用数字技术、数字化思维、数字化认知，促进纵向贯通、横向联动、多跨协同，数字城市运行和治理中心实现三级贯通，“突发事件直报快响”等典型应用上线运行，为指挥处置重大突发情况提供科技支撑。完善力量布局，强化重点领域力量配备，充实新兴领域国家安全力量，全方位提升国家安全工作水平。

八是深刻把握“完善应对国家安全风险综合体”的基本策略，坚持把防范化解重大风险摆在突出位置。安全稳定工作连着千万家，宁可百日紧，不可一日松。新时代新征程，我们将切实增强忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，积极构建分级分类的风险监测预警体系，做到及时监测、及时预警，打好组合拳。聚焦当前全市改革发展遇到的紧迫问题、群众反映的现实问题、安全稳定存在的突出问题，坚决打好保交楼惠民生攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战、社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、地方政府隐性债务和国有企业债务防范化解攻坚战、长江经济带污染治理和生态保护攻坚战、三峡库区危岩治理攻坚战等“六大攻坚战”。深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推进国有资产盘活，奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破，有效化解长期积累的深层次矛盾。完善公共安全体系，提高公共安全治理水平，积极探索超大城市现代化治理新路子，持续提升市域治理体系和治理能力现代化水平。同时，坚决维护数据安全、生物安全、海外利益安全等非传统安全。

九是深刻把握“夯实国家安全和社会稳定基层基础”的鲜明导向，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。基础不牢，地动山摇，维护国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。新时代新征程，我们将坚持大抓基层、大抓基础，深化新时代“枫桥经验”新重庆新实践，深入践行“浦江经验”，强化力量配备，注重把更多资源倾斜到基层一线，推动更多力量向引导和疏导端用力。完善现代基层治理体系，迭代完善乡镇（街道）“一中心四板块一网格”，提高基层整体智治水平。强化系统观念，牢固树立大平安理念，构建感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈的风险闭环管理机制，持续形成全范围、全领域、全过程抓平安的强力态势，推动维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的根本性转变。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，积极打造“争当红岩先锋·维护国家安全”宣传教育品牌，筑牢国家安全人民防线。

十是深刻把握“确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对内行、绝对守纪律”的政治要求，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。做好新时代国家安全工作，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。新时代新征程，我们将始终把政治建设摆在首位，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，全面加强国家安全战线党的建设，完善政治铸魂体系，持续修复净化政治生态，教育引导国家安全干部队伍始终胸怀“国之大者”，切实把总体国家安全观落实到国家安全工作各方面全过程。坚持党建统领、问题管控、整体智治，以党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”的“885”工作体系激发干事创业热情，增强斗争本领，永葆斗争精神，满足驾驭复杂局面、维护和塑造国家安全的能力需要。

现代化新重庆建设是新时代新征程全市上下的光荣使命。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下的责任感”，坚决维护国家安全和社会稳定，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以新安全格局保障现代新重庆建设，以实际行动迎接新中国成立75周年。