新一季“思客讲堂·党校公开课”《理响中国·以理服人｜2025中国经济新脉动》，带你读懂2025年经济工作重点。2025年开年以来，杭州“六小龙”刷屏全网，掀起科创热潮。究其原因，离不开当地良好的营商环境。可以说，好的市场环境，既是城市竞争的关键性“软实力”，也是经济高质量发展的“硬支撑”。创造好的市场环境要做哪些“加减法”？如何充分激发各类经营主体活力？中央党校（国家行政学院）经济学教研部讲师王松对此进行解读。

日均超2800件发明专利授权发布，约2.4万户企业破土新生，近百亿元研发投入支持创新。这些数字背后藏着什么秘密？答案就俩字：改革！

创造好的市场环境，离不开改革带来的制度创新。2025年政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。那么，改革改什么？怎么改？关键在于做好政策加减法。

创造好的市场环境  要会做“加法”

好的市场环境得益于各类经营主体的活力，要在政策支持上加力度、在政策落实上增效能。“市场如水，企业如鱼，水活则鱼跃”，政府部门的政策是要涵养市场活水，让更多企业“鱼跃龙门”、大显身手。

在我国各类经营主体当中，民营企业的数量占比超过92%，对就业、税收、增长、创新都作出了巨大贡献。从外贸“新三样”到杭州“六小龙”，从华为折叠手机到比亚迪电动汽车，无不展现出民营经济的韧性与活力。

不久前召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。就是要为民营经济发展创造更好环境，提供更多机会。这其中的关键就在于落实好助企惠企政策。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

拿宇树科技来说，看得见的是机器狗“凌波微步”、机器人技惊四座，看不见的是背后的市场环境赋能。

2016年，90后创始人王兴兴来到杭州开启创业之路时，杭州市的“雏鹰计划”就在资金支持、要素使用上给予了很大的帮助，为其创造了良好的创业环境。当资金消耗殆尽，而创新未出成果的时候，国资平台数百万元的融资支持，成为了宇树科技的“救命钱”。其他诸如减税降费之类的政策措施，也显著降低了企业的运营成本，让宇树科技可以安心谋发展，集中精力攻克技术难关。可以说，正是政府的扶持与耐心，支撑宇树科技点亮了“科技树”。

创造好的市场环境  要会做“减法”

持续营造好的市场环境，要给经营主体减负担，给市场运行清障碍。我国拥有14亿多人口的超大规模市场，激活“大市场”的体量优势，需要依托于全国统一大市场建设。

人们常说，世界上最遥远的距离，不是远隔天涯海角，而是彼此咫尺天涯。我国已经建成总里程超过600万公里的综合立体交通网。可以说，制约全国统一大市场形成的地理屏障已打破，接下来还要进一步向制度壁垒开刀。

从1980年浙江温州的章华妹拿到第一张个体工商户营业执照，到如今“一网通办”“一站式”服务，15分钟甚至更快时间就能出证。各地在涉企服务上不断优化营商环境，拼速度、拼效率，已经取得了很大成效。接下来，还要针对一些企业遭遇的“玻璃门”、“旋转门”问题，加紧清理废除妨碍全国统一市场的规定做法。

2025年政府工作报告提出“纵深推进全国统一大市场建设”，就是要把比审批流程“看谁快”，向比市场环境“看谁好”去延伸拓展。以更加健全完善的市场经济基础制度，实现企业有序进退、市场公平竞争、物流高效畅通，打通制约经济循环的卡点堵点。

此外，好的市场环境还需要财税金融体制的支撑。除了减税降费，税制改革，还需要完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，支持“长钱长投”，让更多小微企业、“硬核科技”能够获得融资注资的“及时雨”。

大厦非一日建成，改革不会一蹴而就，政策加减法也不是一道简单的数学题。创造好的市场环境，要以钉钉子精神抓好改革落实，让各类经营主体的活力、创造力充分涌动。

策划：车玉明 陈曙光 洪向华 刘加文

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