商务部、中央网信办等9部门近日联合印发了《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（下称《意见》），制定了农村电商高质量发展五年新目标，推动农村电商实现数字化转型升级。

业内人士认为，我国农村电商逐渐进入高质量发展阶段，但仍需解决设施不健全、配送体系滞后、电商人才缺乏等问题。在数字经济时代背景下，通过市场力量和政府推动，农村电商将会迎来更广阔发展空间，助力乡村振兴。

乡村振兴新引擎

深山里，35岁的农民卢战开经常带领村民到这里拍摄“跑山”的视频。他用3000余条短视频记录下我国东北林区的丰饶，将家乡的优质特产推向全国，也为自己积累了超千万的粉丝量。

卢战开的家乡黑龙江省双鸭山市饶河县，位于三江平原核心地带。这里土地肥沃，黑蜂蜂蜜、山野菜、松籽等特产质优价廉。过去，因地理位置偏远、知名度不高，优质产品难以走出大山。“是互联网让家乡的‘酒香’飘出‘深巷’。”卢战开说。

饶河县数据和电子商务发展中心主任腾华军介绍，饶河县通过扶持带动、市场培育、服务助推等举措，对接供需两端，打造区域品牌，走出一条边疆地区依托电商赋能乡村振兴发展的路子。2023年，饶河县电商交易额10.3亿元，同比增长297%。

在距离饶河县200多公里的黑龙江省虎林市，一个现代化数字经济产业园正蓄势崛起。这个占地2000余平方米的园区内拥有智慧城市指挥中心、直播电商共享基地、绿色食品展示等功能区，可以提供休闲、办公、培训、设计、研发等五大服务，有力促进当地农村电商发展。

虎林市政府相关负责人介绍，当地立足“黄金农牧带”和直播电商基地等优势，引导电商平台与域内知名企业等实体经济有机融合，组织域内网红组成千万粉丝直播矩阵，广泛推介虎林大米、完达山短梗五加等特色优质产品，推动虎林绿色农特产品知名度、美誉度、认可度全面提升。

近年来，在各界努力下，我国各地农村电商事业取得较大成就。从最初的快递下乡，到农产品上行，再到数字化发展，农村电商逐渐迈入高质量发展新阶段。作为经济发展新引擎，农村电商正成为壮大村级集体经济、推动乡村振兴的重要一环。

在我国中南部山区，地处武陵山脉腹地的湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县，人口仅14.3万。这个湖南人口最少的县，通过不断完善电商助农体系建设，培养了一批超百万粉丝乡土“网红”，带“火”了古丈农特产品。

走进古丈县红石林镇龙天坪村一间黑瓦木屋的土家吊脚楼，32岁的村民彭文强打开聚光灯，拿起手中的腊肉，娴熟地在镜头前和网友打招呼，屋内桌子上摆满了腊制农特产品。去年，古丈全县农产品电商销售额达1.1亿元。

系列政策助发展

目前，我国网民规模已超过10亿人，5G用户普及率超过50%。数字经济时代下，电商助农是乡村振兴发展的新模式，农村电商已成为推动乡村产业发展的重要引擎。2023年，我国农村电商行业蓬勃发展，全年农村网络零售额达到2.49万亿元。

为了支持、帮助农村电商高质量发展，我国出台了多项政策措施，为农村电商健康发展保驾护航。

本次出台的《意见》明确规定，我国将用5年时间，在全国培育100个左右农村电商“领跑县”、1000家左右县域数字流通龙头企业、1000个左右县域直播电商基地、10000名左右农村电商带头人，并在基地建设、数字消费场景、物流设施和配送、产业链条、特色品牌、促销活动等十多个方面出台措施，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。

今年2月发布的2024年中央一号文件明确提出“实施农村电商高质量发展工程”，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。

“此次印发的《意见》，全链条、全覆盖、全配套，为电商助力乡村振兴提供了有利条件。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

多重短板仍待补

业内人士指出，我国农村电商的发展为乡村振兴作出了独特贡献。黑龙江省社会科学院经济研究所所长孙浩进认为，农村电商创新了农产品交易方式，能够更好地帮助工业品下乡、农产品进城，对打破城乡要素流动壁垒、增加农民收入、促进农业供给侧结构性改革有着独特优势。

“农村电商在蓬勃发展的同时也面临不少困难。”孙浩进说，我国城乡发展不平衡不协调带来的农村基础设施不健全、配送体系滞后、电商人才缺乏等问题，限制了农村电商的高质量发展。此次出台的《意见》从东中西差异和人口、区位等因素出发，指导各地立足产业和资源禀赋，发挥比较优势，引导电商服务精细化、专业化、集约化发展。

李国祥说，缺少专业人才一直是制约农村电商发展和乡村振兴的短板之一，《意见》明确提出，培育10000名左右农村电商带头人，这是国家给予农村电商发展的人才扶持政策。“相信通过市场力量和政府推动，农村电商将会有更加广阔的发展空间。”

据了解，下一步商务部将会同有关部门和地方，实施农村电商高质量发展工程，加快贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系，引导农村电商与乡村特色产业协同发展，助力推进乡村全面振兴。（记者 李建平 孙晓宇 张玉洁）