新华网北京9月24日电（杨萌）9月24日，在国新办举行的“金融支持经济高质量发展有关情况”新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布了一系列政策措施，包括降准、降息以及创设新的结构性货币政策工具等。

净息差能够保持基本稳定

在存款准备金率方面，潘功胜表示，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；今年内还将视市场流动性状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调整为1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

潘功胜进一步表示，目前，金融机构加权平均存款准备率为7%，其中，大型银行从现行的8.5%降至8%，中型银行从现行的6.5%降至6%；农村金融机构等已执行5%存款准备金率的不再调降。降准后，银行业平均存款准备金率约为6.6%，与国际上主要经济体央行相比，还有一定空间，年底前根据流动性情况还可酌情进一步调降。

在政策利率方面，潘功胜表示，预计本次政策利率的调整，将带动中期借贷便利（MLF）利率下调0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2个-0.25个百分点。

潘功胜表示，本次利率调整对银行净息差的影响总体中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息收入，但也会减少提前还贷。央行降准相当于为银行直接提供低成本资金运营，MLF和公开市场操作是央行向银行提供中短期限资金的主要方式，利率下降也可降低银行资金成本。预期LPR、存款利率将会对称下行。人民银行前几轮引导存款利率下调的效果也在逐步累积显现。通过综合评估后，对银行收益的影响是中性的，净息差能够保持基本稳定。

近期将发布降低存量房贷利率正式文件

近年来，人民银行不断完善房地产金融宏观审慎政策。此次，人民银行拟会同金融监管总局出台五项房地产金融政策。

引导银行降低存量房贷利率。人民银行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均下降幅度在0.5个百分点左右。“我们近期会正式发布文件，银行也需要一点时间进行必要的技术准备。下一步，我们也在考虑将指导商业银行完善按揭贷款的定价机制，由银行、客户双方基于市场化原则自主协商进行动态调整。”潘功胜说。

统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为15%。在此基础上，各地可因城施策，自主确定是否采取差别化的安排，在全国底线基础上确定最低首付比例下限。商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定具体的首付比例水平。

延长两项房地产金融政策文件期限。前期，人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、经营性物业贷款等政策，对促进房地产市场平稳健康发展和化解房地产市场风险发挥了积极作用。其中，房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策将于今年底到期。人民银行和金融监管总局做出决定，把上述两项政策文件延期至2026年底。

优化保障性住房再贷款政策。5月17日，人民银行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房。为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，人民银行将保障性住房再贷款政策中人民银行的资金支持比例由60%提高至100%，加快推动商品房的去库存进程。

支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在必要时人民银行可提供再贷款政策支持。“这项政策我们和金融监管总局还在一起研究。”潘功胜说。