
图为鹤峰县城新貌。新华网发 杨顺丕 摄

图为宜来高速鹤峰东段在群山中延伸。新华网发 杨顺丕 摄
武陵山脉深处,溇水河畔潮涌。“十四五”收官之际,湖北省鹤峰县交出了一份亮眼的高质量发展答卷:固定资产投资累计完成235亿元,较“十三五”增长68%;社会消费品零售总额达45.8亿元,年均增速8.2%;地方一般公共预算收入突破5亿元,较“十三五”末增长41%。在一连串振奋人心的数据背后,鹤峰县不仅精准确定了自身定位、走出了高质量发展路径,更在山区县域经济高质量发展新征程上,留下了坚实的奋进足迹。
项目为擎:重大项目建设筑牢发展基础
“以前,从鹤峰到宜昌要绕3个多小时山路,若宜来高速公路通了,一个半小时就能直达,物流成本可降大约三成。”湖北龙豪茶叶公司工作人员满是感慨。
这条贯穿鹤峰县的交通大动脉,正是“十四五”期间鹤峰县重大项目建设的生动缩影。
“十四五”期间,鹤峰县把项目建设作为稳发展的“压舱石”,构建“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批”的项目滚动机制。全县累计开复工重点项目620个,其中亿元以上项目186个,总投资超400亿元,形成交通、产业、民生齐头并进的项目建设热潮。交通领域,宜来高速鹤峰东段、云长线、云中线建成通车,G351清湖至燕子段等3个国道项目纳入国家“十四五”规划调整库,二台垭隧道、青岩坪隧道全面贯通,57.8公里溇水航道整治工程完工,“大交通”格局加速成型,5年累计完成交通投资48亿元,较“十三五”增长73%。
产业项目建设同样蹄疾步稳。在鹤峰县经济开发区太平工业园,总投资3亿元的绿竹新材料项目车间里,生产线全速运转;楚杏堂药业现代化生产基地项目稳步推进,建成后将进一步完善当地医药产业链;楚茶科技新式茶饮项目投资3亿元,建设现代化工厂,今年预计实现产值过亿元、出口创汇超500万美元;总投资2.63亿元的星级酒店项目加速推进,建成后将填补鹤峰县中高端接待服务的空白。
民生项目的落地让群众共享发展红利。鹤峰县第二实验小学、容美民族幼儿园建成投用,新增学位1200个,有效缓解城区学位紧张问题;上湾水库项目主体工程完工,将解决3个乡镇的灌溉和饮水问题。“项目建设实行‘任务上墙、挂图作战、打表推进、按月公示’管理,包联领导靠前服务,及时解决用地、用工、融资等难题。”鹤峰县发改局负责人介绍,通过建立清单交办、上门盯办、调度联办、现场督办“四办”机制,全县重点项目开工率、竣工率连续4年位居恩施州前列。
消费赋能:多元业态激活市场活力
夜幕降临,容美镇民族风情街灯火璀璨。游客们一边品尝土家腊肉、合渣等特色美食,一边欣赏柳子戏、穿号儿等非遗表演,街边的茶叶专卖店、箬叶手工艺品店人头攒动。“以前来鹤峰只能看风景,现在能吃住行游购娱一站式体验,我们一家三口住了3天还没玩够。”来自湖南长沙的游客周女士说。
“十四五”期间,鹤峰县立足 “茶、旅、水、药、葛”资源禀赋,推动消费场景扩容升级,让社会消费品零售总额持续攀升。在旅游业带动下,全县培育精品民宿20家,乡村在营民宿数量较“十三五”末增长39.2%,“鹤语千寻”“猫窝”等民宿成为网红打卡地;屏山景区提档升级后,新增500米临水体验栈道,今年国庆黄金周期间客流平稳有序,带动周边餐饮、住宿、零售消费增长超200%;五龙山水景区积极规划电动竹排、观光游船等新业态,为后续旅游消费增长蓄力。
本土特色产业为消费市场注入持久活力。鹤峰县将30万亩箬叶资源转化为“黄金叶”,通过线上直播、线下展销等方式,推动箬叶制品年销售额突破3亿元。从事箬叶收购销售的商户李先生表示:“这几年线上订单越来越多,我们的收购量比‘十三五’末翻了一番,收入也涨了不少。”
茶叶产业延伸出冷萃茶包、茶食品等多元产品,在景区门店、电商平台同步热销,2024年茶叶相关消费占旅游综合收入的30%。鹤峰县农业农村局、科技经信局牵头打造“鹤峰特产馆”,整合全县120余种特色产品,入驻电商平台后年销售额超1.5亿元,带动农产品网销额年均增长25%。
消费环境的持续优化让群众消费更放心。鹤峰县推进县域商业体系建设,改造升级乡镇农贸市场8个、村级便民商店150家,实现“乡乡有商贸中心、村村有便民超市”;建立消费品质量追溯体系,开展“诚信经营示范店”创建活动,抽检食品、药品合格率保持在98%以上。“现在店里的客流量比改造前增加了三成,不少顾客说我们这儿商品全、质量有保障,回头客越来越多。”鹤峰县容美镇商贸中心商户张女士笑着说。
服务提质:机制创新激发发展效能
“多亏‘比抓强争促’工作专班帮我们申请到技改专项资金,不然厂房扩建项目只能搁浅。”湖北芦锶原食品有限公司负责人陈华国看着崭新的生产线说,该公司通过技术改造,生产能力从单线4000瓶/小时提升至1.2万瓶/小时,仓储能力扩大10倍,市场竞争力大幅提升。
“十四五”期间,鹤峰县将“比抓强争促”作为推动经济发展的“总引擎”,建立一名县领导、一个县直部门、一名服务秘书、一家银行、解决一批问题、推动企业发展上一个台阶“六个一”服务机制,37名县领导对全县109家“四上”企业及重点成长型企业实行包联服务,其他经营主体由各行业部门根据职能职责科学制订包联服务方案,实现企业服务全覆盖。同时,该县以服务效率指数、问题解决指数、企业满意指数、发展贡献指数“四大指数”助力企业发展,精准对接企业需求。太平镇三岔口村曾因道路不畅影响箬叶外运,工作专班实地调研后,推动沙三线改扩建工程开工建设,解决了当地100余户茶叶、箬叶种植户的运输难题。
营商环境的持续优化让市场主体活力迸发。鹤峰县创新推行“五证同发”审批模式,将企业开办时间压缩至1个工作日,工程建设项目审批时限缩短50%;建立惠企政策“免申即享”机制,2023年以来累计兑现奖补资金1.2亿元,惠及企业320家。在2024年全县优化营商环境会议上,该县对“比抓强争促”工作先进集体和获奖企业进行表彰,进一步激发了全县上下争先进位的干劲。
资金争取与招商引资双向发力,为经济增长注入源头活水。鹤峰县组建项目谋划专班,紧扣政策导向精准谋划项目,5年累计争取中央、省级资金35亿元,较“十三五”增长56%。该县坚持“回归招商、以商招商、产业链招商”,新签约亿元以上产业项目50个,一批龙头企业落户鹤峰。“我们不仅要把企业招进来,更要让企业留得住、发展好。”鹤峰县招商服务中心负责人表示,通过全程代办、跟踪服务,项目落地率、投产率均超过90%。
协同发力:综合施策绘就发展新篇
“十四五”期间,鹤峰县坚持生态优先、绿色发展,推动茶产业综合产值预计2025年达到100亿元,较“十三五”末增长92%;旅游业接待游客量、综合收入较“十三五”末分别增长180%和210%,茶旅融合成为县域经济的核心增长极。这份优异的发展答卷,是统筹产业发展、要素保障、民生改善的综合成果。
要素保障的强化,为经济发展保驾护航。鹤峰县盘活闲置土地资源,整理出让工业用地1200亩,保障重点项目用地需求;搭建政银企对接平台,5年累计投放实体经济贷款规模合理调整,有效缓解了企业融资难题;加强人才引育,引进产业领军人才18名,培育本土技术人才1200名,为产业升级提供智力支撑。
民生与经济协同发展,让增长更有温度。“十四五”期间,鹤峰县农村常住居民人均可支配收入预计2025年实现新突破。该县新增城镇就业1.8万人,城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上;教育、医疗等民生支出占财政支出的比例保持在75%以上,让群众在经济增长中共享发展成果。
站在新的历史起点上,鹤峰县正以“十四五”优异成绩为基础,推进沪渝蓉高铁鹤峰段、屏山5A景区创建等重大项目建设,培育壮大特色产业集群。这座武陵山区的生态大县,正以更加昂扬的姿态,在高质量发展的道路上续写新篇章,让 “十四五”发展成果成为开启乡村振兴、产业升级、民生改善新征程的坚实起点。(蒋杨艳)