图为鹤峰县城新貌。新华网发 杨顺丕 摄

图为宜来高速鹤峰东段在群山中延伸。新华网发 杨顺丕 摄

武陵山脉深处，溇水河畔潮涌。“十四五”收官之际，湖北省鹤峰县交出了一份亮眼的高质量发展答卷：固定资产投资累计完成235亿元，较“十三五”增长68%；社会消费品零售总额达45.8亿元，年均增速8.2%；地方一般公共预算收入突破5亿元，较“十三五”末增长41%。在一连串振奋人心的数据背后，鹤峰县不仅精准确定了自身定位、走出了高质量发展路径，更在山区县域经济高质量发展新征程上，留下了坚实的奋进足迹。

项目为擎：重大项目建设筑牢发展基础

“以前，从鹤峰到宜昌要绕3个多小时山路，若宜来高速公路通了，一个半小时就能直达，物流成本可降大约三成。”湖北龙豪茶叶公司工作人员满是感慨。

这条贯穿鹤峰县的交通大动脉，正是“十四五”期间鹤峰县重大项目建设的生动缩影。

“十四五”期间，鹤峰县把项目建设作为稳发展的“压舱石”，构建“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批”的项目滚动机制。全县累计开复工重点项目620个，其中亿元以上项目186个，总投资超400亿元，形成交通、产业、民生齐头并进的项目建设热潮。交通领域，宜来高速鹤峰东段、云长线、云中线建成通车，G351清湖至燕子段等3个国道项目纳入国家“十四五”规划调整库，二台垭隧道、青岩坪隧道全面贯通，57.8公里溇水航道整治工程完工，“大交通”格局加速成型，5年累计完成交通投资48亿元，较“十三五”增长73%。

产业项目建设同样蹄疾步稳。在鹤峰县经济开发区太平工业园，总投资3亿元的绿竹新材料项目车间里，生产线全速运转；楚杏堂药业现代化生产基地项目稳步推进，建成后将进一步完善当地医药产业链；楚茶科技新式茶饮项目投资3亿元，建设现代化工厂，今年预计实现产值过亿元、出口创汇超500万美元；总投资2.63亿元的星级酒店项目加速推进，建成后将填补鹤峰县中高端接待服务的空白。

民生项目的落地让群众共享发展红利。鹤峰县第二实验小学、容美民族幼儿园建成投用，新增学位1200个，有效缓解城区学位紧张问题；上湾水库项目主体工程完工，将解决3个乡镇的灌溉和饮水问题。“项目建设实行‘任务上墙、挂图作战、打表推进、按月公示’管理，包联领导靠前服务，及时解决用地、用工、融资等难题。”鹤峰县发改局负责人介绍，通过建立清单交办、上门盯办、调度联办、现场督办“四办”机制，全县重点项目开工率、竣工率连续4年位居恩施州前列。

消费赋能：多元业态激活市场活力

夜幕降临，容美镇民族风情街灯火璀璨。游客们一边品尝土家腊肉、合渣等特色美食，一边欣赏柳子戏、穿号儿等非遗表演，街边的茶叶专卖店、箬叶手工艺品店人头攒动。“以前来鹤峰只能看风景，现在能吃住行游购娱一站式体验，我们一家三口住了3天还没玩够。”来自湖南长沙的游客周女士说。

“十四五”期间，鹤峰县立足 “茶、旅、水、药、葛”资源禀赋，推动消费场景扩容升级，让社会消费品零售总额持续攀升。在旅游业带动下，全县培育精品民宿20家，乡村在营民宿数量较“十三五”末增长39.2%，“鹤语千寻”“猫窝”等民宿成为网红打卡地；屏山景区提档升级后，新增500米临水体验栈道，今年国庆黄金周期间客流平稳有序，带动周边餐饮、住宿、零售消费增长超200%；五龙山水景区积极规划电动竹排、观光游船等新业态，为后续旅游消费增长蓄力。

本土特色产业为消费市场注入持久活力。鹤峰县将30万亩箬叶资源转化为“黄金叶”，通过线上直播、线下展销等方式，推动箬叶制品年销售额突破3亿元。从事箬叶收购销售的商户李先生表示：“这几年线上订单越来越多，我们的收购量比‘十三五’末翻了一番，收入也涨了不少。”

茶叶产业延伸出冷萃茶包、茶食品等多元产品，在景区门店、电商平台同步热销，2024年茶叶相关消费占旅游综合收入的30%。鹤峰县农业农村局、科技经信局牵头打造“鹤峰特产馆”，整合全县120余种特色产品，入驻电商平台后年销售额超1.5亿元，带动农产品网销额年均增长25%。

消费环境的持续优化让群众消费更放心。鹤峰县推进县域商业体系建设，改造升级乡镇农贸市场8个、村级便民商店150家，实现“乡乡有商贸中心、村村有便民超市”；建立消费品质量追溯体系，开展“诚信经营示范店”创建活动，抽检食品、药品合格率保持在98%以上。“现在店里的客流量比改造前增加了三成，不少顾客说我们这儿商品全、质量有保障，回头客越来越多。”鹤峰县容美镇商贸中心商户张女士笑着说。

服务提质：机制创新激发发展效能

“多亏‘比抓强争促’工作专班帮我们申请到技改专项资金，不然厂房扩建项目只能搁浅。”湖北芦锶原食品有限公司负责人陈华国看着崭新的生产线说，该公司通过技术改造，生产能力从单线4000瓶/小时提升至1.2万瓶/小时，仓储能力扩大10倍，市场竞争力大幅提升。

“十四五”期间，鹤峰县将“比抓强争促”作为推动经济发展的“总引擎”，建立一名县领导、一个县直部门、一名服务秘书、一家银行、解决一批问题、推动企业发展上一个台阶“六个一”服务机制，37名县领导对全县109家“四上”企业及重点成长型企业实行包联服务，其他经营主体由各行业部门根据职能职责科学制订包联服务方案，实现企业服务全覆盖。同时，该县以服务效率指数、问题解决指数、企业满意指数、发展贡献指数“四大指数”助力企业发展，精准对接企业需求。太平镇三岔口村曾因道路不畅影响箬叶外运，工作专班实地调研后，推动沙三线改扩建工程开工建设，解决了当地100余户茶叶、箬叶种植户的运输难题。

营商环境的持续优化让市场主体活力迸发。鹤峰县创新推行“五证同发”审批模式，将企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限缩短50%；建立惠企政策“免申即享”机制，2023年以来累计兑现奖补资金1.2亿元，惠及企业320家。在2024年全县优化营商环境会议上，该县对“比抓强争促”工作先进集体和获奖企业进行表彰，进一步激发了全县上下争先进位的干劲。

资金争取与招商引资双向发力，为经济增长注入源头活水。鹤峰县组建项目谋划专班，紧扣政策导向精准谋划项目，5年累计争取中央、省级资金35亿元，较“十三五”增长56%。该县坚持“回归招商、以商招商、产业链招商”，新签约亿元以上产业项目50个，一批龙头企业落户鹤峰。“我们不仅要把企业招进来，更要让企业留得住、发展好。”鹤峰县招商服务中心负责人表示，通过全程代办、跟踪服务，项目落地率、投产率均超过90%。

协同发力：综合施策绘就发展新篇

“十四五”期间，鹤峰县坚持生态优先、绿色发展，推动茶产业综合产值预计2025年达到100亿元，较“十三五”末增长92%；旅游业接待游客量、综合收入较“十三五”末分别增长180%和210%，茶旅融合成为县域经济的核心增长极。这份优异的发展答卷，是统筹产业发展、要素保障、民生改善的综合成果。

要素保障的强化，为经济发展保驾护航。鹤峰县盘活闲置土地资源，整理出让工业用地1200亩，保障重点项目用地需求；搭建政银企对接平台，5年累计投放实体经济贷款规模合理调整，有效缓解了企业融资难题；加强人才引育，引进产业领军人才18名，培育本土技术人才1200名，为产业升级提供智力支撑。

民生与经济协同发展，让增长更有温度。“十四五”期间，鹤峰县农村常住居民人均可支配收入预计2025年实现新突破。该县新增城镇就业1.8万人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上；教育、医疗等民生支出占财政支出的比例保持在75%以上，让群众在经济增长中共享发展成果。

站在新的历史起点上，鹤峰县正以“十四五”优异成绩为基础，推进沪渝蓉高铁鹤峰段、屏山5A景区创建等重大项目建设，培育壮大特色产业集群。这座武陵山区的生态大县，正以更加昂扬的姿态，在高质量发展的道路上续写新篇章，让 “十四五”发展成果成为开启乡村振兴、产业升级、民生改善新征程的坚实起点。（蒋杨艳）