节能降耗是新时期党中央、国务院从我国国情和社会发展出发，审时度势作出的一项重大战略决策，是推进生态文明建设的迫切需要和重要抓手。密云区作为首都重要饮用水源基地和生态涵养区，一直以来都将生态文明建设作为战略性任务来抓。在推进节能降耗方面，区机关事务中心作为公共机构节能主管部门，将体系化、目标化、制度化、融合化、标准化、特色化“六化”建设作为切入点和突破口，推动公共机构节能工作朝着高质量发展目标不断迈进。通过“六化”建设，公共机构节能降碳取得了积极进展和显著成效，单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均水耗与2020年相比，分别下降11%、26%和37.6%，全区82家党政机关已全部建成国家级节约型机关和市级节水型机关，创建率达100%。
1.突出工作体系化，以“高位推动”促节能。成立了由主管区长任组长，区机关事务中心主要领导任常务副组长，行业主管部门主要领导为副组长的密云区公共机构节能工作领导小组，统筹推进全区公共机构节能工作。建立区公共机构节能工作联席会议和联合检查机制，定期召开专题协调会，及时破解工作难点，开展监督检查，强化业务指导，提供政策支持，群策群力高位推进节约型机关创建等工作。同时，各公共机构成立节能工作领导小组，明确了分管领导和节能联络员。目前，区机关事务中心与区发改委、区生态环境局、区水务局等行管部门的沟通协调日趋顺畅，与公检法、科教文卫等系统主管部门的协作配合更加密切，全区建成了分级负责、职能互补、齐抓共管的公共机构节能管理体系。
2.突出工作目标化，以“刚性约束”保节能。强化公共机构节能工作保障措施，制定印发《密云区节约型机关创建行动方案》《密云区进一步加强节能工作的实施方案》《密云区2023年公共机构节约能源资源实施方案》等指导性文件，明确节能工作重点、目标任务、推进措施。强化用能情况监督检查，坚持线上平台与线下实地相结合、区级日常检查和市级专项抽查相结合，严格落实“能耗双控”目标要求，对平台填报数据不符合常规、超过能耗定额约束值、节能措施落实不力的单位进行及时提醒，协助开展用能分析，深入挖潜、查找能源资源节约空间和工作切入点。强化问题整改落实，通过建立检查整改台账、将未达优秀的纳入下次检查范围的“压茬式监督”，形成“线上监督、线下检查、跟踪整改”闭环管理，进一步堵塞漏洞，提升公共机构用能管理水平和能源资源利用效率。
3.突出工作制度化，以“绩效考评”督节能。为进一步提高全区公共机构对节能工作的重视程度，切实发挥示范引领作用，2021年以来，密云区在全市率先将公共机构节能、节约型机关创建和反食品浪费纳入区委党建统领综合考核评价机制，考核分值占总分权重的5%，有效压实各单位节能工作主体责任。
区机关事务管理服务中心作为考核牵头部门，坚持以制度标准化为抓手，以严于全市创建标准为目标，将完善制度、推行绿色办公、反食品浪费和宣传实践等指标进行分解，制定印发包含2大类20项指标的《密云区公共机构节能专项考评细则》和包含7大类14项指标的《密云区节约型机关创建专项考评细则》，形成可操作、可量化、可对比的考核标准。同时，强化考核督导，召开专题会议，与区政府绩效办、督查室和区发改委等部门深入交流，从“怎样开展考核、如何有效运用考核结果”等方面进行认真研究，形成了单位自查、例行抽查、政府督查的“三查合一”工作机制，推动工作取得实效。
4.突出工作融合化，以“宣传发动”推节能。一是结合发展定位。紧密结合全区生态涵养区绿色发展要求和保水保生态工作总基调，强化节能降碳、节水护水工作宣传引导，积极发挥区级融媒宣传平台优势，分季度、分领域开展节能主题教育活动，普及传播节能节水法规、标准、知识，培育绿色低碳文化氛围。二是注重示范引导。组织全区公共机构开展节能示范案例遴选和宣讲活动，推广有效的节能经验做法，着力提高节能工作整体水平，引导公共机构争当全社会节约能源资源的“领跑者”。三是强化统筹联动。注重与区委宣传部、区城管委、区教委、区水务局、区生态环境局等行业主管部门开展联动宣传，结合创建全国文明城区、创建碳中和先行示范区和“无废机关”建设等重点任务，以节能宣传周、节水宣传周、全国低碳日等活动为契机，联合举办“反对浪费、崇尚节约”、“我和低碳共成长”、节水“七进”宣传、“让垃圾分类成为新时尚”和“低碳生活、绿建未来”等特色宣传活动，通过宣传进社区、进学校、进机关，辐射带动全社会关注、参与绿色低碳行动，养成简约适度的生产生活方式。
5.突出工作标准化，以“规范统一”促节能。规范公务用车、办公用房管理，从严从紧控制机关运行成本。建立公务用车管理标准。区机关事务中心基于市级相关管理办法和管理平台的基础上，结合密云山多地广实际，研究制定包含编制管理、配备要求、使用规范等37项规范标准的《北京市密云区党政机关公务用车管理办法》。进一步拓展延伸市级公务用车管理平台，建立区级《密云区公务用车管理系统》，增加车辆加油卡、速通卡、保险费用、行驶里程等统计内容，建立“一车一档”电子档案，提高管理的精细化，标准化和本土化。目前，全区1200余辆公务用车全部安装车载北斗设备并纳入平台管理，实行使用、保险、油耗、维修等实时全方位、全过程的集中统一监管，筑牢防范公车私用、私车公养、未批先修、小病大修等问题防线，有效推动公务出行降本增效。建立办公用房管理标准。制定《北京市密云区党政机关办公用房管理办法（试行）》和《北京市密云区党政机关办公用房维修管理办法（试行）》，规范办公用房权属、使用、处置、维修等管理流程。定期对全区办公用房的实际使用状况和基础数据进行情况摸排，逐步推进全区办公用房统一登记、统一调剂、统一维修，做到底数清、情况明。坚持“布局合理、节约集约、盘活增效”原则，采取调剂、置换等多种方式推进闲置资产的盘活利用，实现办公用房资源的合理配置和节约集约使用。
6.突出工作特色化，以“精细管理”践节能。指导各公共机构结合自身职能和工作实际，创新举措、提炼亮点，不断推进节能工作特色化发展。区审计局共加装56块电表，实现单体建筑分户计量，数据机房、食堂、办公室等重点用能区域分区计量，空调、照明、电梯等分项计量，每月开展能源资源消费情况统计分析，有效避免了过度用能和跑冒滴漏现象。区交通局带头倡导绿色出行，在逐步推进机关公务用车新能源更换的同时，积极推动区域内公交车、出租车绿色低碳转型，自2016年至2018年将老旧柴油公交车全部淘汰，目前共有新能源公交车613辆，在全市率先实现新能源公交车全覆盖。区档案馆主要领导亲自筹划反食品浪费工作，从小处入手加强管理，在食堂、办公室等重点用能区域张贴原创的节能小标语，同时设置食品浪费红、黑榜，曝光浪费行为。区检察院每月设置一天绿色出行日，干部职工自觉践行“3510”绿色出行理念；设置反食品浪费承诺墙，同时将反食品浪费制度上墙，时刻提醒干部职工践行“光盘行动”。区委党校将绿色低碳作为干部培训班的重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。区发改委加强对节能各行管部门的培训管理与监管考核，确保完成“十四五”能耗强度降低目标任务。区水务局协助全区符合条件的公共机构建造集雨樽、集雨池，全面推广应用节水器具，指导开展用水分析。区住建委加强与区机关事务中心办公用房管理科的沟通协作，共同推进公共机构建筑绿色低碳转型，在新建、改建项目中，因地制宜推进绿色低碳新技术、新工艺、新材料应用。区医保局将节能工作纳入领导班子会议，定期研究部署相关工作。区市场监督管理局落实餐前统计机制，做到按需采购，定期盘点库存，避免食物浪费。河南寨镇政府为节约个人进行饭卡充值奖励，鼓励干部职工落实“光盘行动”。全区公共机构节能工作特色鲜明，亮点纷呈，为深入推动密云区特色化节能工作注入新活力。
下一步，密云区将坚持以生态文明建设为统领，以提高公共机构能源利用效率为核心，聚焦碳中和先行示范区创建、全国文明城区创建、“无废城市”创建和反食品浪费等重点工作，广泛宣传绿色低碳发展理念，倡导各公共机构开展绿色节能改造，持续发挥公共机构节能降碳示范引领作用，努力为打造“两山”理论样板区、谱写新征程上中国式现代化密云新篇章作出新的更大的贡献!
