新华网上海5月29日电（许超）上海市奉贤区奉浦街道，这座以年轻群体为主、充满产城融合活力的新兴城区，将党的二十届三中全会擘画的治理蓝图转化为15.51平方公里的实践热土。从企业开办的全周期服务到社区治理的微网格创新，从民生痛点的靶向破解到多元共治的生态构建，奉浦街道以“全生命周期”治理理念为笔，在超大城市治理现代化的答卷上书写着温暖而有力的注脚。

营商环境的“全生命周期”：从“多头跑”到“一站办”的蜕变

在全新启用的奉浦街道第一综合网格工作站内，商事登记窗口前的电子屏实时跳动着审批进度，这个整合17个条线、9个部门61项审批事项的“超级服务站”，打造了“一网通办+一网统管”的融合平台，可以为企业提供证照办理、政策咨询、法律援助等一站式服务，以“审批最少、流程最优、效率最高”的服务理念见证着奉浦营商环境的深刻变革，让商户、企业在这片热土上茁壮成长。

“过去开一家店，要跑十几个部门，光办证就得折腾半个月。现在所有流程‘一站搞定’，两天就能开门营业。而且从选址装修到证照办理，街道的服务团队全程跟进，让我们少走了很多弯路。”商户陈坤坤说。从选址时的合规预检，到装修阶段的联合指导，再到开业后的政策兑现，由城管、市场监管、环安等部门组成的专业网格服务力量如同“企业成长导师”，帮其规避了30%的潜在整改成本。目前，该模式已服务100余家商户，投诉率下降40%，这一数据背后，是奉浦街道对商户、企业发展的真心呵护和全力支持，印证了党建引领网格治理优化营商环境的成效。目前，街道已形成“新店开业手册”“合规预检清单”等标准化工具包，让“数据多跑路，企业少跑腿”成为现实。

民生痛点的“网格解法”：从“各管一摊”到“共治共享”的突破

奉浦街道奉浦二村小区始建于1996年，2024年下半年，奉浦二村小区启动房屋修缮工程，由于工程需在建筑物外立面搭建脚手架，导致本已捉襟见肘的地面停车位中部分车位无法正常使用，特别是夜间停车位缺口大，多人多次向市民热线投诉。当“历史欠账”遭遇现实痛点，修缮施工加剧供需矛盾，奉浦街道以党建引领网格治理为突破口，召开第一综合网格党建联席会议，同时启动“难事快办”分级响应机制，并确定“难事”破解方向。一是单元划分与资源整合，将小区划分为4个微单元，整合社区民警、党员志愿者等网格力量成立“停车治理专班”，通过网格员入户调研，精准绘制车位需求热力图，发现实际缺口达百个。二是多元协商与空间再造，组织居民代表、商户、网格单位召开12次网格协商会，建立网格资源清单共享机制，搭建“15分钟资源响应圈”，并与绿地智尊商务楼协商，以包月五折优惠的价格进行停车收费，提供200余个停车位，基本解决小区施工期间居民停车难问题。三是长效维护与志愿参与，组建“停车管家”志愿队，负责车位巡查、纠纷调解，持续收集居民反馈，优化停车管理流程。最终，通过大数据比对，实现房修停车难问题无群体投诉，零星反映均实际解决，现已累计70余辆私家车“包月”使用停车场，避免群众通过12345等渠道投诉反映，群众满意率100%，大大提升服务效能。

这一创新举措突破了传统治理的空间壁垒，通过制度化的资源调度，让分散的行政资源、市场资源、社会资源在网格单元中产生聚合反应，更推动《过渡性停车资源调配管理办法》制度化落地，生动诠释了网格治理从“物理整合”到“化学反应”的蜕变过程，形成“问题发现在网格、资源汇聚在网格、服务落实在网格”的治理新范式，实现了从“临时应对”到“长效治理”的转变。

今年，针对物业管理这一普遍的民生痛点，奉浦街道还启动“物业服务质量提升年”行动，通过“红黑榜”制度倒逼企业改进服务。在老旧小区改造中，引入智慧物业平台，实现报修、缴费、投票等事项“一键办理”。“现在，我们可以通过手机小程序随时报修，物业响应速度快了，服务质量也提升了。”居民王先生表示。

社区治理的“双美试验”：从“单向供给”到“多元共治”的跃升

奉浦街道作为全国社区慈善实验试点首批9家试点单位之一，其“双美试验”以“人人争做美好生活供应商、人人成为美丽家园建设者”为主旨，通过动员辖区内居民、商户、社群、企业等多元主体协同参与，成功打造了融合共益的可持续发展社区模式，显著提升了社区参与度、治理效能、社会活力及居民认同感。

今年，奉浦街道进一步深化创新，将“百万基金牵引社会力量，百个小屋链接服务场景，百万积分循环激励参与，百个治理项目激活自治动能”的“双美试验行动”纳入党建引领网格治理六大重点行动，形成“四个百万”联动机制，系统性构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体，为基层治理现代化提供了可复制的实践样本。

走进“莱士·双美小屋”，一股温馨的气息扑面而来，这里不仅是孤独症儿童的手工疗愈空间，更是社区慈善的创新载体。“我们通过腾讯公益平台发布‘青苔梦想守护’项目，募集社会资金蓄足百万基金池支持社区慈善项目发展，并与莱士、奉发等美好生活供应商共建百家“双美小屋”，成为企业支持社区发展，赋能网格治理，践行社会责任的新表达，让社区慈善成为看得见的风景。”奉浦街道社会工作办公室主任单兰兰介绍道。目前，街道已打造“莱士·双美小屋”“奉发·双美小屋”等实体空间，通过阵地共用、活动共办、资源共享等方式让慈善真正融入“15分钟社区生活圈”，居民在家门口就能感受到社区的温暖。

奉浦街道将“人民征集”作为制度化实践，通过百个“双美共创·和美有回应”社区居民提案项目，让全过程人民民主落地生根，让每一位居民都能成为城市治理的参与者和受益者。例如，外卖骑手卢红就提出让社区食堂“延时午餐”的建议，街道在收到卢红的提案后迅速响应，在社区食堂提供优惠餐食，同步打造的“骑手驿站”配备充电桩、急救箱等设施，成为新就业群体的“暖心港湾”。“以前，我们送餐高峰期过后，只能随便找个地方凑合一顿。现在，可以在驿站吃到热乎的饭菜，还能休息一下，感觉特别温暖。”奉浦街道骑手党员卢红感慨地说。

近期，在奉浦街道四季生态园展出的“百变小浦”艺术展的诞生，也源于“激活流量”的市民提案。在奉浦街道第一综合网格“事事皆可议”的议事会上，韩村路商户代表提出：“希望借助小浦IP激活街区流量，打造网红打卡点，延续去年‘只在韩村路’流量经济的红利。”这一建议经第一综合网格联络员上报后，网格长联动职能部门、街区商户召开党建联席会议，最终将“流量经济延续”的诉求转化为“百变小浦”艺术展，并启动“流动名片”计划，开放韩村路商户认领改造，助力街区IP化运营，成为激活多元参与的纽带。

今年，作为“四个百万”之一的“百万积分循环”部分，奉浦街道推出了“双美积分银行”，旨在汇聚更多社会力量，建设美丽家园，共享美好生活。居民可通过参与社区治理、贡献社区资源、提供社区服务等方式获取“双美积分”，将社区治理从传统的“义务劳动”转变为“可量化资产”，同时“双美积分”可以兑换资源、服务、商品等，促进网格内各类资源循环互动。

奉浦街道的实践表明，党建引领网格治理不仅是技术层面的机制创新，更是治理理念的深刻变革。通过全生命周期服务优化市场环境、以网格化激活社区内生动力、用“四个百万”凝聚多元主体，实现了“共建中有温度、共治中有精度、共享中有广度”的善治新格局，为超大城市探索“中国式现代化的治理”经验提供了启示。