广州国际化程度不断提高，外国人在穗居住生活的人数日益增多，治理服务需求逐渐增加和多元化。如何做好外国人集中居住国际化社区的治理与服务，促进中外居民的和谐共融，成为基层社会治理的重要课题。广州市白云区金沙街道位于广佛交界处，常住人口超过15万人，其中逾3000名外籍居民来自100多个国家。传统的管理模式难以为继，金沙街道通过系列创新举措探索出一条有效的国际化社区治理模式，为在穗外国人提供了便利、温暖、包容的社区生活环境。

一、组织架构创新：高位统筹“一站式”服务模式

金沙街道首先在组织架构与服务模式顶层设计上的创新。选取外国人集中居住的沙顶社区打造了外国人“一站式”便民管理服务工作站，推动过去分散、繁琐的外国人事项办理向集约化、高效化方向转变，为外籍居民初到广州融入社区提供便利。

外管站以党的领导高位统筹外管事务规范化、专业化、体系化、现代化建设，由街道党工委副书记担任站长，由金沙街综合事务中心和金沙派出所派出两个副站长统筹相关事务。在此基础上选派了一支素质过硬、作风优良、业务精通的专业化的外管服务队伍，提供签证咨询、住宿登记、投资经商等多方面多环节的高效闭环化管理和服务。外管站通过线上线下多语种流程指引、标识牌、手册详细介绍外管站的具体职责以及各项服务的法律依据、基本流程与注意事项，极大提升了办事效率，使外籍居民从落地白云便感受了到规范化治理的温度。

具体服务上，在签证办理咨询方面，以《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》为依据为外籍人员提供相关政策咨询服务；在住宿登记方面，由租赁双方自行/经中介签订租赁合同，以有效合同与签证开展备案登记，并跟踪开展合同变更、提前解除等服务；在投资经商方面，严格依据《中华人民共和国外商投资法》提供从公司设立、税收外汇到行业准入等多方面的监服务，规范外商投资行为，优化外商投资环境，促进外商投资健康发展。

二、多元主体合力：共建“参与式”共治格局

在政府公共服务基础上，金沙街道积极动员社区力量引导外国人更好融入社区。一是在当地房东业主及中介群体中加强日常管理和法律规范等的宣传教育，指引房东和房屋中介在外国人租房后及时办理登记和出租屋备案。二是以房东和房屋中介为桥梁向外国人宣传相关管理规定，建立起与外国人的良好沟通渠道。三是发挥当地居民、物业公司等多元社会主体力量，加强协同合作。通过微信、短信、电子显示屏等多样化渠道，广泛宣传外国人管理政策以及住宿登记管理规定等相关法律法规，提醒外国人签证到期离境或者申请签注延期，邀请他们参与社区志愿服务、文体活动和议事协商。通过构建多元主体协同共治的生态，金沙街在多项举措中不断为构建具有韧性和可持续性的社区治理体系注入了源源不断的内生动力。

白云区的实践表明，通过党建引领、服务集成、文化融合与多元参与等方式，可以有效提升国际化社区的治理水平，推动外籍居民从“居住者”转变为“共建者”。这一创新探索不仅增强了社区的凝聚力与包容性，为其他面临相似挑战的城市社区提供了一份可资借鉴的、充满中国智慧与温度的“白云方案”，为超大城市国际化社区的治理提供了有益参考。

（作者：中国人民大学田野课堂白云教学点、中共广州市白云区委社会工作部）