消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节。中央经济工作会议强调，要大力提振消费，全方位扩大国内需求。当前，国内有效需求不足是制约经济发展的主要矛盾，特别是在外部不确定性持续增加的背景下，要聚焦关键领域，加大政策支持。

增强消费意愿能力

今年以来，我国多措并举推动消费潜力持续释放。前11个月，社会消费品零售总额达44.27万亿元，同比增长3.5%。

中央财办有关负责同志在解读2024年中央经济工作会议精神时指出，扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。商务部副部长盛秋平表示，从国际经验看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。下一步要把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力，重点从实施消费品以旧换新、创新举办促消费活动、扩大服务消费、培育壮大新型消费、改善消费条件等方面发力。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，扩大国内需求，激发消费潜能，应抓住关键人群提升消费能力意愿。居民收入是消费的基础，社会保障是影响消费的重要因素。要突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推动中低收入群体增收减负，改善收入预期。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，解决居民消费的后顾之忧。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，明年扩内需是重点任务，在扩内需部署中，首先要求“大力提振消费”。这意味着与以往逆周期调节往往更多偏向投资有所不同，明年各项宏观政策将向提振消费集中用力，推动居民消费加速增长。

有关专家指出，要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。同时，社会普遍反映，今年“两新”政策效果很好。明年将加力扩围，安排更多资金，把更多消费品纳入支持范围，优化补贴发放流程。

创新多元消费场景

作为2024“消费促进年”的重头戏，中国国际消费中心城市精品消费月活动自11月份启动以来，上海、北京、广州、天津、重庆5个城市累计举办重点促消费活动约4000场，参与企业2万余家，在丰富产品供给、提振消费需求等方面发挥了积极作用。

商务部数据显示，聚焦首发经济，是本次精品消费月的重要特点。消费月期间，五大城市共举办首发活动400余场，引入高能级首店240余家，推出首发中心、首发经济集聚区等平台载体58个。“商务部将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济。”盛秋平说。

积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，提供更丰富优质的服务消费供给，满足多元化、个性化、高品质服务消费需求，是创新多元化消费场景，促进文化、旅游、娱乐等休闲服务业发展的重要内容之一。中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时指出，要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。加快完善相关支持政策，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。

时下正值岁末，商务部表示，将重点组织开展好2025年初腊八节的中华老字号嘉年华，全国网上年货节、消费促进月、冰雪消费季等促消费活动，充分满足人民群众迎新年、办年货、赏冰雪等消费需求。通过创新举办消费活动、营造消费氛围，在消费市场的新变化中寻找机遇。

提升服务供给水平

今年以来，我国持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境，消费品以旧换新工作有序推进，拉动消费成效显著。

商务部数据显示，截至12月13日零时，汽车以旧换新带动乘用车销售量超520万辆，其中报废更新超251万辆，置换更新超272万辆；家电以旧换新带动8大类产品销售量超4900万台；家装厨卫“焕新”带动相关产品销售超5100万件；电动自行车以旧换新带动新车销售近90万台。消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。

同时，在促进服务消费政策作用下，服务供给不断优化和扩大，服务消费潜力持续释放。“国际经验表明，一国从中高收入阶段迈向高收入阶段时，居民消费会从以商品为主向商品和服务并重，再到以服务为主转变。”陈丽芬说。数据显示，前11个月，服务零售额同比增长6.4%，快于商品零售额3.2个百分点。其中，交通出行类、通讯信息类服务零售额均保持两位数增长。

“要抓住关键领域和环节提升消费层级。”陈丽芬分析，随着我国经济发展和居民收入提高，服务消费成为居民消费的主要增量来源、拉动居民消费增长的主要动力。有调研显示，人们把旅游、文化娱乐消费等排在消费意向的前列。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟认为，应坚持通过高质量供给创造有效需求，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡和良性循环，针对市场需求、新兴需求、升级需求、人民群众重点需求，提高产品与服务的供给质量和供给效率。（记者 冯其予）